供给侧结构性改革中的税收

杨志勇（中国社会科学院财经战略研究院 北京 100028）

供给侧结构性改革中的税收

杨志勇（中国社会科学院财经战略研究院 北京 100028）

内容提要：供给侧结构性改革是当前中国正在进行的一场重要的改革，旨在形成有效的供给。税收制度和税收政策应在此项改革中发挥重要作用。本文首先厘清了关于供给侧结构性改革的部分误解，并结合供给侧改革的五大任务，阐述了税收在其中的作用。

供给侧结构性改革 经济改革 财政改革

一、引言

中国正在进行供给侧结构性改革，这一改革方案提出的时间不长，但影响很大。2015年11月，习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上指出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率。①新华网.习近平主持召开中央财经领导小组第十一次会议［EB/OL］.http://news.xinhuanet.com/ttgg/2015-11/10/c_1117099915.htm，2016-07-10.2015年12月18-21日召开的中央经济工作会议进一步强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。②人民网.中央经济工作会议举行部署2016年经济社会发展五大任务［EB/OL］.http://finance.people.com.cn/GB/8215/392239/401049/. 2016-7-10.由此，供给侧结构性改革成为当前中国经济改革的一项重要内容。

2016年7月8日，习近平总书记在北京主持召开经济形势专家座谈会时指出，供给侧结构性改革取得新的进展，但经济走势仍然分化，新旧发展动力的转换需要一个过程，坚定不移推进供给侧结构性改革，培育新的经济结构，强化新的发展动力。……