简析我国社会保险基金的监管机制

谭杨寒

摘要：社会保险基金监管机制主要由法制系统、管理系统和监督系统系统构成，其中法制系统是实施基金监管的客观依据，管理系统是基金监管的实施和责任主体，监督系统是其基本保证。三个系统相互协调有利于构建合理、科学的社会保险基金监管机制。

关键词：社会保险基金；法制系统；管理系统；监管系统

中图分类号：F840.3文献标识码：A文章编号：1671-864X（2016）02-0289-01

社会保险通过大树法则分散人们在养老、医疗、失业等特殊时期的风险，保障着人民安居乐业，维护社会和谐稳定。社会保险基金是保障社会保险制度健康运行的保障。建国以来我国的社会保险制度的资金筹集管理模式实现了从“现收现付制”到“部分积累制”的转变，也使社会保障制度的管理中增加了基金监管。

一、 社会保险基金监管机制的法律沿革

法律、法规规范着人们的行为，与社会保险相关的一系列法律、法规保障着社会保险制度的顺利实施。

我国的社会保险制度存在着明显的群体分化、城乡分离、阶段分明的特点。社会保险制度的监管因其不同的身份群体（职工、公务员），不同的户籍（城镇户籍、农村户籍），不同时段的制度模式而各不相同，在区域经济发展差异下各省的社会保险制度也存在一定的差异。其中1951年的《中华人民共和国劳动保险条例》和1956年《国家机关工作人员退休处理暂行办法》等是制度改革前依身份进行社会保障相关事务管理的依据；而后自1991年《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》开始我国开始了对企业职工社会保险制度进行改革，逐步建立起了“部分积累制”的社会保险模式，开启了社会保险基金监管时代。……