钟春平
中国经济经历了过去近40年的快速发展,经济规模不断上升,如何获得持续增长将是关键,而创新则是主要驱动力。但创新难度巨大,创新驱动的任务艰巨,需要对可能的困难进行前瞻性分析和研究。
首先是不确定性与规划之间的内在冲突。创新的一个重要特征是不确定性,目前力图用规划的手段来实现创新,难度不言而喻。
其次是隨机性与具体领域的冲突。由于技术创新本身具有随机性,因而很难断定哪个领域能够真正获得突破,即使获得突破,发展空间还需要依据市场来定。有些技术可能获得了一些突破,但可能突破有限,还不完全具有重大的和根本性的革新意义,因而难以成为有效的创新。而事实上,有些技术完全是偶然所得,比如互联网技术。
再次是政府与市场之间的冲突。创新主要是市场行为,因而政府主导的规划需要特别谨慎,当然并不能天然地认为,创新必然会自发形成,政府确实能够在一定程度上推进技术进步。首先,政府与市场的利益考量有所不同。政府关注的是社会福利和利益,在具体创新中能弥补研发活动中的外部性问题。但是,在技术研发成功之后,扩散过程中,政府更多地可能会关注垄断企业的超额利润,希望尽可能加快技术扩散,更多人获益。而企业家更多时候关注其垄断利润,创新本身就是通过企业家发挥其企业家才能和冒险精神来实现的,市场进行创新的目的是获取超额利润,这就形成了与政府社会目标之间的冲突。……