土地利用规划环境影响评价问题研究

李兆飞

摘 要：如何充分利用环境影响评价制度提高对工程建设的选址要求，减少工程建设的光污染、噪声污染、固体废弃物污染等问题，成为各界环保人士关注的焦点。从土地利用规划环境影响评价的相关概念出发，着重阐述了土地利用规划环境影响评价制度的现实意义，并对其未来发展作了展望。

关键词：土地利用规划；环境影响评价；环境保护；生态功能

中图分类号：X820.3 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.16.031

我国环境影响评价制度（以下简称“环评制度”）最早是由1979年《环境保护法（试行）》提出的。这部法律规定了各种建设活动在开工之前，由相关部门对建设项目的选址、设计，建设过程的施工步骤，建成投产使用后可能造成的环境污染进行调查和评定，经审批合格之后才能开始工程建设。环评制度包含多个种类，既有大型工厂的选址设计，又有基建路桥的污染测评，本文所涉及的土地利用规划环境影响评价（以下简称“土地规划环评”）也囊括在其中。

1 土地规划环评的相关概念

土地规划环评是有关环保部门对土地规划方案进行的事前和事后环境污染评价分析预测，通过建立科学、合理的数学模型，广泛地采集数据，从生态保护方面提出最佳的规划方案，减少甚至消除方案实施后可能对环境造成的不利影响。这是一种在规划层次协调经济发展与环境保护之间关系的手段，通过土地利用的宏观结构调整，使得区域自然环境和生态系统的保护工作更有效地进行。……