古代官员的“职务消费”

◇陈忠海

古代官员的“职务消费”

◇陈忠海

陈忠海，本刊专栏作家，长期从事金融工作，先后供职于银行、金融资产管理公司、保险公司，专注经济史和三国历史文化研究，出版有《曹操秘史》《曹操》《三国往事》《浪花淘尽英雄》《生子当如孙仲谋》《旷世雄才刘玄德》《机关》及随笔集、诗集等，有多部作品在香港、台湾出版。

只要存在公共权力、存在专门从事管理社会公共事务的人，“职务消费”就会存在。在中国古代，这方面也早有许多制度和规定，并把抑制过度“职务消费”作为吏治的重要内容，但成效却并不理想。

职务补贴

考察历代官员的俸禄情况，薄俸是基本特征。东汉一名百里长吏“一月之禄，得粟二十斛，钱二千”，这些钱只能养活两个人和1匹马。晋朝官员的收入也很低，晋武帝说“今在位者，禄不代耕”。元代一名九品官“一月之俸，仅了六日之食”，明代一名七品知县每年的名义工资是90石大米，这些收入要折成钱和米发放，称“折色”，最后能拿到手里的是12石大米和27.5两银子，靠这些只能穿布衣、吃糙米过日子。

但俸禄只是官员收入的一部分，官员在俸禄之外往往还有很多补贴。魏晋以前没有品级制，但很多官员都有爵位和封地，在封地内可享有一定户数的食邑，如“万户侯”就是享有1万户食邑的侯爵，拥有爵位者可以“衣食其租税”，这是官员俸禄的重要补充。

魏晋以后官员品级制逐渐固定下来，食邑封爵成为一种荣誉，官员职务补贴以其他形式发放。隋朝开皇九年（589），朝廷颁布诏令给京外的官员发放公廨田，后将这项制度扩大到内外各官，其中在京的官员按品级不同发放公廨田2至26顷，在外的官员发放1至40顷，公廨田出租后取得的收入“以供公用”，其实是一种职务补贴。……