河北省城乡社会救助公共服务均等化研究*

成新轩　柳佳龙

(河北大学管理学院，河北保定，071000)



河北省城乡社会救助公共服务均等化研究*

成新轩柳佳龙

(河北大学管理学院，河北保定，071000)

本文在有效性、相关性、独立性、可比性原则的指导下，以机会均等、过程均等、结果均为评价维度，构建了河北省城乡社会救助公共服务均等化评价指标体系，合成了社会救助公共服务综合发展指数。本文使用泰尔指数对河北省城市内部、农村内部及城乡间均等化的水平进行了定量分析，发现河北省城市内部、农村内部均等化泰尔指数呈现下降趋势，但城市内部的社会救助公共服务均等化进程较快，农村内部均等化程度低于城镇内部，农村内部下降幅度相对较小。城乡间泰尔指数较为稳定，但城乡间差异贡献率呈现上升趋势，自2011年开始，城乡间差异成为河北省整体泰尔指数差异最主要来源。

社会救助；均等化；综合发展指数；泰尔指数

社会救助公共服务是社会保障公共服务体系中的重要内容，它是建立在社会共识基础上，依据国家强制力建立，并由政府主导提供的，具有社会稳定作用的，旨在保障人民基本生活权利、提高人民生活水平的一种社会安全制度。河北省建立起了覆盖城乡的社会救助体系，该体系可划分为基本救助、专项救助、临时救助三方面内容：基本救助以保障国民的基本生活为目的，包括城市居民最低生活保障(以下简称“城低保”)、农村居民最低生活保障(以下简称“农低保”)与农村五保供养制度等；……