我国工业园区环境污染:制度缺陷、逻辑与治理

任丙强，王俊景

(北京航空航天大学公共管理学院，北京100191)



我国工业园区环境污染:制度缺陷、逻辑与治理

任丙强，王俊景

(北京航空航天大学公共管理学院，北京100191)

摘要：当前我国工业园区在规划机制、招商机制、环保机制等方面的缺陷导致了较为严重的环境污染；从深层逻辑来看，工业园区作为一种制度契合了地方政府经济财政需求、政绩需求和产业升级需求，但基于“发展主义”之上的工业园区制度却内在地与环境保护相冲突。为有效治理工业园区的环境污染，政府应完善对地方官员的绩效考核机制，重构工业园区环保机制，对工业园区进行升级改造以及利用市场化工具，使工业园走向一条生态环保和经济繁荣并行不悖的可持续发展之路。

关键词：工业园区；环境污染；生态环境

2014年，腾格里工业园区环境污染事件被曝光。[1]实际上，在我国工业园区大发展的背景下，腾格里沙漠污染事件远非个案。中华环保联合会在对8省工业园进行实地调研后发现，工业园区环境污染问题极为普遍和严峻：在被调查的18家工业园区中，涉及水污染的有18家，占100%；涉及大气污染的有14家，约占78%；涉及固体废弃物污染的有3家，约占17%。[2]

在我国生态文明建设的背景下，如何使工业园区在促进地区经济发展的同时，降低其对生态环境造成的负面影响，已成为了一个亟待解决的问题。因此，本文将致力于探讨工业园区环境污染产生的制度缺陷与深层逻辑，并提出治理的对策建议，以期能够对工业园区环境治理起到一定的借鉴作用。……