尽快实现经济平稳增长

张立群

2011年以来，我国经济增速持续回落，GDP增长率从9.5%持续降低到2015年的6.9%，今年上半年为6.7%。经济增速回落主要由于国内外发展环境的深刻变化。外部看，国际金融危机全面改变了世界经济增长格局，受其影响，我国出口增速持续下降，外需低迷；国内看，长期积累的城镇化矛盾对消费、投资需求形成明显制约。由于城市间发展不协调，基础设施和公共服务发展不均衡，导致大城市人满为患，中小城市则缺少人气。从消费方面看，这一矛盾突出表现为大城市交通拥堵，引起越来越多的大城市采取汽车限购政策，抑制了汽车市场发展；大城市的落户难、看病难、上学难等诸多问题，也限制了居民消费能力的提高。从投资方面看，大城市土地紧张导致日益严重的“拿地难”，中小城市人气不足则导致“卖房难”，使房地产陷入左右为难的境地，严重制约了房地产投资增长；各自为政的建设模式，也制约了基础设施和公共服务投资的增长。在出口、投资增速持续下降背景下，经济下行压力必然很大。

客观存在的经济下行压力，在使经济增速下降过程中，会形成螺旋下降的循环。其过程是：投资、出口等需求不足，会使企业订单不足，销售困难，进而使企业资金流缩小，财务收支困难加大；这会引起减薪裁员，拖欠银行贷款等行为，会减少职工收入，减少就业，抑制居民收入，抑制消费需求；也会引起银行放贷的谨慎，引起金融紧缩，市场预期不好和金融紧缩，则会抑制投资需求。……