准确认识供给侧结构性改革的目标和任务

洪银兴

我国前30年的改革可以说是以需求侧为重点的改革。进入“新常态”后产生的经济增长问题表明，只是在需求侧拉动经济增长是不够的，还必须在供给侧推动经济增长。

一、准确认识经济新常态

准确认识供给侧结构性改革，关键是对经济新常态有准确的认识。目前经济仍然处于下行中，虽然还处于合理区间，但有滑出宏观经济合理区间的压力，如果速度持续下行，中高速增长不能维持，可能带来系统性风险。

因此，稳增长的前提是保增长。实体经济止跌并回升，在稳增长实现后，才有条件尽快实现发展方式的转变。要实现稳增长的目标，就要从供给和需求两方面发力。着力点转向供给侧改革时，决不意味着可以放弃在需求侧拉动经济增长的努力。没有需求，没有需求的增长，供给能力再大也无济于事。需求侧的发力突出的是消费、投资和出口“三驾马车”的协调拉动。

首先，发挥消费对增长的基础作用。其路径之一是培育消费力，包括增加收入、扩大就业和健全城乡社会保障制度。二是发展消费经济，消费型经济与服务型经济密切相关。三是拓展新型消费业态，也就是满足新消费需求的业态，其中包括网络消费、文化消费、健康消费、教育消费、旅游消费、休闲消费。尤其是网络消费，借助“互联网+”可以在广度和深度上促进消费需求。

其次，发挥投资对增长的关键作用。这里要克服一个误区：即由投资拉动转向消费拉动，指的是以消费拉动替代投资拉动。……