探索塔西河流域农业供水管理体制，提高管理水平

朱伟

【摘要】根据中央关于新时期要研究和创新农村水利发展机制的要求，近几年来，在上级部门的大力支持和配合下，昌吉州积极培育农民用水户协会等合作组织，积极探索关于建立用水户参与管理的农村水利建设与管理体制，塔西河灌区通过三个发展阶段逐步建立了农民用水户协会。第一阶段是探索阶段，始于80年代初，灌区采用的是以村为单位参与灌溉管理的体制。第二阶段是试点阶段，塔管处为配合大型灌区续建配套与节水改造，在灌区确定了2个小型灌区进行用水户参与灌溉管理试点。第三阶段是全面推广阶段，到2007年成立农民用水户协会24个。为全面推开农民用水户协会的工作奠定了基础。

【关键词】塔西河流域；农业供水；管理体制

1、政策引导，确定指导思想，规范组建程序，制定管理制度

2005年中央一号文件指出“加快农村小型基础设施产权制度改革。对受益户较多的工程，可组建合作管理组织，国家补助形成的资产归合作组织所有”。2005年国务院办公厅转发（关于建立农田水利建设新机制的意见）指出“鼓励和扶持农民用水户协会等专业合作组织的发展，充分发挥其在工程建设、使用维修、水费计收等方面的作用”。2005年，水利部、国家发改委、民政部联合下发了（关于加强农民用水户协會建设的意见），全面系统地阐述了加强用水户协会建设的重要性、发展的指导思想和原则，规范了协会的职责住务、组建程序和运行管理，明确指出要为农民用水户协会健康发展营造良好的政策环境。……