灌区加强需水管理的几点认识

【摘要】我国的社会经济正在突飞猛进地发展，水资源的缺乏给人们的生活与工作带来诸多的不便利，为了改善这种情况，应该不断完善灌区需水管理体制，加强灌区需水管理，不断进行深化改革，有效利用有限的水资源。本篇论文先介绍灌区需水管理的认识，进一步分析当前灌区需求管理面临的挑战，最后总结出灌区需水管理的相关策略，为灌区加强需水管理提供一些参考性建议。

【关键词】灌区；需水管理；用水行为；认识

引言

灌区加强需水管理是为了改善现在水资源缺乏的状态而实施的可行性办法。我国现在很多地区都存在不同程度的缺水现象，影响了人们的日常生活，在生活当中方方面面都离不开水资源，日常饮用、洗漱等都离不开水。由于水资源的再生比较困难，周期很长，逐渐不能满足人们的需求，因此，加强水资源管理的问题突显出来，有必要进行水资源管理改革，弥补管理中的不足和漏洞，促进水资源再生，缓解当前用水不足的情况。

一、灌区需水管理的认识

随着人们越来越重视水资源的经济价值，尤其面临水资源缺乏的情况下，需水管理是随之产生的一种新型管理办法。在传统的水资源管理中，通常是针对水资源供给进行管理，不断扩大供水建设来达到与日俱增的用水需求。当前的社会发展越来越迅速，人们的生活节奏也在加快，对水资源的供给提出了更高的要求，只依赖自然水资源是无法满足人们日常需求的，加深了供水与需求之间的矛盾。为了尽快缓解这种矛盾状态，提出水资源需求管理，合理控制用水需求，改善供需矛盾。

随着需水管理的出现，针对需水管理产生两种类型的观点，一种是单一论，一种是综合论。单一论是重视需求方面的管理，在管理中采用先进的管理技术和手段，逐一改进水资源需求现状。其主要体现在尽量减少水资源的需求量，获取更大的收益，增强水资源的利用率，避免出现恶性循环的供求现象；综合论得到我国很多学者的支持，综合论具体可以解释为从水资源的供给和需求两方面进行管理，把二者有机地结合起来进行综合管理，开源和节水同步进行。在综合论的水资源管理中，需要政府配合调控，运用市场机制进行优化组合，合理有效利用水资源，从而实现低成本高效益的管理手段。其主要表现为，采用综合管理办法制约不合理用水需求，控制用水量，保障水资源利用的长久性，同时，在保障正常用水供给的基础上，维护水资源的社会经济性能。

综上所述，灌区需求管理主要内容就是合理利用灌区有限的水资源，维护自然资源与社会经济的发展，采用相应的管理制度，运用先进的管理技术，使灌区的供水和用水在水资源上进行合理配置，最终实现高效率利用水资源而进行的管理活动。

二、灌区需水管理的挑战

（一）、灌溉水价较低

我国现行的农业水价定价原则不合理，导致农业水价较低，用水者不能提高用水效率，浪费大量的水资源，违背了自然经济发展规律。现在所实施的水价标准是按照农业供水成本收费，但成本之中没有包含农民固定资产的折扣，致使实际收取的消费还达不到供水成本的一半，无法体现出水资源的自身价值。灌溉水价较低造成大量的水资源流失，无法回收供水成本，水资源所有权混乱，影响了市场调节机制运行。

（二）、灌区需水管理缺乏节水激励机制

灌区需水管理体制不健全，主要体现在没有建立节水激励机制，不适应当前需水管理的需求。现在供水企业在节水与效益的管理上存在着矛盾，过度侧重水费管理，把水费作为企业单一的收入来源，比较重视总水费的收取，没有考虑到节水量，很难在提高经济效益的同时又能够有效的利用水资源。水费过高可以限制用水量，但是对于供水企业的总水费来讲还是出现收益下降的趋势，所以，由于供水企业没有采取相应的节水措施，无法实现完善的需水管理。

（三）、水利设施年久失修

我國现在水利设施大多数都建立的年代比较久远，受到当时年代的施工技术和建设资金的限制，很多灌区水利设施的质量与安全系数都呈现逐渐下降的情况，造成灌区运行效率较低。尤其田间的水利设施，由于投入资金不足，普遍存在老化、坍塌、利用效率低的情况，尽管我国已经加大灌区的投资力度，但是基本都用于主要的水利工程建设上，真正能够用到灌区设施更新与维修上的资金很少。

三、灌区需水管理的策略

（一）、合理制定灌区水价

合理制定灌区水价一定要完善灌区的水价体系，针对合理利用水资源有效性，灌区供水价格、再生水价格以及城市供水价格等都要进行明确的规定，合理调控各个环节的水价，灵活掌握水价，可以采用相关的扶持政策与待遇对水价实施补贴，促使灌区水价更加具有合理性。

（二）、加强灌区需水管理体制建设

加强灌区需水管理体制建设要制定完善的水利法规制度，健全相应的法规体系，使管理人员在执行管理时能够有法可依，有效的提高执行力度，能够进一步规范管理行为。强调政府调控水权交易制度，建立节水激励机制，提倡农业节水技术，加大技术管理资金的投入，提供节水技术上的支持，进一步提高供水企业整体经济效益。同时，还要加强水户协会的运作管理，进行相关的水资源管理培训，提高技术管理能力，加强对水资源信息的监测，促进灌区需水管理能够更好的发挥监督作用。

（三）、加强水利设施的维护管理

水利设施是保障灌区需水能够正常运行的基础。加强水利设施的维护与管理，延长灌区水利设施的使用寿命，同时也保障灌区水利灌溉运行的质量与用水使用效率。在日常的运行管理中，一旦发现设施存在问题，不论问题大小都要倍加关注，及时进行修缮，避免灌区水利设施长期在受损的情况下还在继续使用，有效的防止大型的安全事故发生而影响灌区用水。如果灌区水利设施出现老化现象，就要马上更换，保障灌区水利设施运行的稳定性。

结语

由于我国现在比较缺乏水资源，面对庞大的需水量，加强需水管理，做好灌区管理工作显得尤为重要。对于供水企业改善与缓解缺水问题还面临很大的困难，只有在工作的实践中不断摸索，发现问题根源，及时解决问题，对管理内容上进行创新，以经济为中心促进水利事业发展。需水管理可以充分利用水资源，提高水资源利用率，解决人们生活中的用水问题，建立健全的灌区需水管理体制，规范管理行为，提高管理能力与水平，充分发挥需水管理的重要作用，带动水利事业更好的发展。

参考文献：

[1] 苏娅.关于我国农村水利建设融资渠道的创新思考——运用彩票业对农村水利建设融资的设想[J].特区经济.2012年09期

[2] 王金霞.资源节约型社会建设中的水资源管理问题[J].中国科学院院刊.2012年04期

作者简介：孙健 男 汉族 安徽利辛人1977年生 主要从事水利工程运行管理和灌区管理工作。