浅谈新老农保衔接过渡问题及对策措施

罗晓丽

摘要：本文从维护老农保参保人利益、实现新老农保制度顺利衔接角度，针对实际衔接工作中存在的问题进行分析，并就平稳有序开展新老农保过渡工作的具体措施进行阐述。

关键词：新老农保；衔接过渡；存在问题；对策措施

一、尤溪县新老农保衔接过渡工作基本情况。

尤溪县于1992年开始实施农村社会养老保险，简称“老农保”，是根据民政部《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》文件精神执行的一种社会保险，采用完全个账储蓄积累式保险模式，主要有普通农民、村干部、乡镇企业职工、农村计生对象、民办幼师、农村籍义务兵、少年儿童、残疾人等养老险种，基金采用“省级代管、市级监管、县级平衡核算”模式进行管理。2011年3月起，尤溪县开始实施城乡居民社会养老保险，是以个人缴费、集体补助、政府补贴为积累模式的养老保险，简称“新农保”，并同步终止“老农保”新增参保业务办理。2014年7月起，根据福建省政府确定的“积极稳妥、保障权益、分类处理”原则，尤溪县全面开展老农保与城乡居民保制度衔接过渡工作，当时“老农保”参保总人数为18876人，基金累计结余2191.48万元，截至2015年12月31日，全县已有10897人办理了转退保业务，其中退保3661人，转保7236人，转退保总金额1495.52万元，完成衔接任务的60.63%。

二、尤溪县新老农保衔接过渡工作存在问题

㈠老农保政策频繁下调待遇，參保人对衔接过渡普遍存在逆反心理。一是待遇启领年龄延后，造成老农保参保人少领养老金。老农保制度实施初期，参保人可以选择50周岁或55周岁启领待遇， 2001年10月，闽劳社〔2001〕635号文件将待遇启领年龄统一确定为60周岁，这就使老农保参保人少领5年至10年的养老金。……