包产到户，万里第一

张志勇

国务院原副总理，第七届全国人民代表大会常务委员会委员长万里，于2015年7月15日12时55分在北京逝世，享年99岁。20世纪70年代末和80年代初，万里担任中共安徽省委第一书记，他以非凡的政治胆识，大力支持、推广肥西县“包产到户”和凤阳县小岗村“包干到户”的做法，在僵化的旧体制上打开了一个缺口。谨以此文纪念这位伟大的改革者。——编者

小岗村的惊天之举，正符合了那句“星星之火，可以燎原”，但在当时包产到户仍是禁区。中共十一届三中全会通过的关于农业问题的文件里已明文规定“不许包产到户”。

1979年3月15日，《人民日报》在头版头条发表了署名张浩的“读者来信”，这篇题为《“三级所有、队为基础”应该稳定》的文章一经中央人民广播电台播出，事就大了，这就是后来称为的“张浩事件”。

《人民日报》还配发了编者按，认为“张浩同志的建议是正确的”，号召纠正错误做法，稳定“三级所有、队为基础”制度。

这封读者来信的经过是这样的，1979年2月，甘肃省档案局的干部张浩回老家洛阳探亲，发现村里正在搞分产到组或包产到户。因家里劳动力不足，少分了几头牲口，于是张浩就给党中央写信，陈述了自己对家庭联产承包责任制的不满，说搞包产到户就是倒退，不得人心，会给生产带来危害，希望中央将农村生产体制改回人民公社制度。

据当年处理这篇读者来信的《人民日报》前农村部主任李克林回忆，张浩来信见报后，洛阳等地很快作出决定，一律停止搞责任制，有的还专门发文要求停止包产到户。

而此时，安徽已率先实行农业改革，有关农业政策问题的争论自上而下日益尖锐。各地关于农民抢牲口、分农具、闹分社的报告，正不断地递交到中央有关负责人的手中。在此背景下，1979年3月12日至24日，中央有关负责人还召开过九省市农业负责人会议，寻求统一思想，要求必须依靠已有政策，稳定人民公社制度及社会主义集体经济制度。也就是在这次会议上，安徽省农委副主任周曰礼提出，无论包产到户还是包产到组，都是社会主义集体经济所有制的一种形式。周曰礼的这一观点在当时显然是一枚重磅炸弹。

凤阳人听了广播，看了报纸都有些不知所措，万里叫秘书给他们打电话，说：“《人民日报》能给你饭吃？”面对各种舆论的“合围”，万里指示安徽省委给《人民日报》写信，组织文章，针对张浩的文章，予以反驳。

3月30日，《人民日报》 头版发表了安徽省农委辛生、卢家丰的来信，题为《正确看待联系产量的责任制》。文章明确地说出张浩的来信和“编者按”，“在我们这里造成了混乱”，批评一些人“把联系产量责任制说得一无是处”。

《人民日报》为此也加了编者按，并承认，3月15日发的张浩来信和编者按“有的提法不准确，今后要注意改正”；还说，各地情况不同，不能搞一刀切，并直接说明：不管用哪种劳动计酬方式和办法，不要轻易变动，保持生产稳定的局面。

这篇反驳张浩的来信和编者按，很快稳定了农村的春耕生产，同时，也使包产到户逐渐走向公开化。

本文编选自《经济观察报》