试论地方政府在耕地保护中的责任

【摘 要】扎紧耕地保护的“篱笆”，严守耕地保护的红线，必须强化地方政府的责任。文章试就个别地方出现的乱占滥用耕地现象，剖析了地方政府在耕地保护中责任缺失的原因，提出了强化地方政府耕地保护责任的建议。

【关键词】地方政府；耕地保护；责任；强化

保护耕地是我国的一项基本国策，扎紧耕地保护的“篱笆”，严守耕地保护的红线，既是全社会的事、人人有责，更是各级地方政府尤其县、乡两级政府不可缺失的责任。

一、地方政府耕地保护责任缺失的表现

一些地方政府耕地保护的责任没有真正的落实，因此出现了乱占滥用耕地现象。突出表现在3个方面：

（一）在推进城市化进程和小城镇建设中，盲目扩张，不切实际地追求城市规模。不少地方不惜大肆拆迁，毁地造城，结果耕地被蚕食，山林被毁坏，取而代之的是钢筋水泥的丛林，是一座座“鬼城”的出现。

（二）打着招商引资的招牌，侵占基本农田，兴建所谓的“工业园”、“科技园”、“创业园”等，由于缺乏科学的规划依据，不顾地方产业资源、地理条件、基础设施的实际，急功近利，盲目上马，重复建设，资源浪费，结果不少园区成为空架子，导致耕地流失，农田变荒田。

（三）在土地流转中，盲目引进城市工商资本，大量基本农田用于非农建设。有的利用流转而来的土地兴建工业项目，有的甚至在靠近城镇的土地上打起了房地产开发的主意。

二、地方政府耕地保护责任缺失的根源

造成地方政府耕地保护责任缺失的原因，主要有4个方面：