基层官员眼中的新发展理念

胡月星 贺海峰

基层干部如何理解新理念，有没有内化于心、外化于形，能不能因地制宜、抓好落实？新理念的指挥棒作用怎样体现？

“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，是引领我国“十三五”乃至更长时期转型发展的总指南与总抓手。从问题导向上看，就是在新常态下，聚焦突出问题和明显短板，着力破解发展动力不足问题、发展不协调问题、环境资源约束问题、对外开放问题以及共建共享问题。

新发展理念要落地生根、变成普遍实践，关键在于基层干部的认识和行动。他们如何看待五大发展理念，有没有内化于心、外化于形，能不能因地制宜、抓好落实？这些都是至关紧要的现实问题，关系到2020年能否如期全面建成小康社会。最近，国家行政学院课题组随机选择广西、安徽两个省区，通过发放问卷、实地观摩、深入访谈等形式，进行了实证考察。

仍有4.4%的基层干部

认识不到位

在思想上认识到位，是抓好落实的前提。为了掌握一手数据，我们共发放调查问卷910份，收回910份，其中有效问卷899份，有效率为98.79%。

研究结果显示，82.8%的基层干部回答“认真学习，深入领会，把握精神实质，积极贯彻到各项工作中”；12.8%回答“发展理念很重要，要尽快学习体会，搞清楚内容要求”。由此可见，绝大多数（占总数的95.6%）的基层干部，都已充分认识到学习贯彻五大发展理念的极端重要性。但在重视程度上，仍然存在一定差异，体现在前者不仅注重学习，而且更注重运用到实际工作中去，后者在学以致用方面有待加强和深化。……