关于惩戒小学生的问题

黄彦宾

能不能惩戒小学生的问题，一直是小学教育的一个焦点。有人认为“棒打出孝子，严师出高徒”，对于调皮捣蛋的小学生，不能够一维地强调说服教育，可以予以惩戒。也有人认为，小学生年幼无知，不懂事理，自控能力差，做一些不守规矩的事情属于正常现象，不可大惊小怪，给以颜色。那么，在小学阶段，到底能不能实施惩戒教育呢？

从法律的角度讲，不能够对小学生实施惩戒教育。

1、《中华人民共和国未成年人保护法》有规定

全国人民代表大会常务委员会，1991年9月4日颁布，2012年10月26日修订的《中华人民共和国未成年人保护法》，“总则”第二条规定：未成年人是指未满十八周岁的公民。从我们调研的情况来看，尚未发现超过十八周岁的小学生。这就是说，小学生都是未成年人，应该收到《中华人民共和国未成年人保护法》的呵护。

惩戒这个词，最早出自于明朝明冯梦龙《东周列国志》第五十七回：“廷及于今，逆臣子孙，布满朝中，何以惩戒后人乎？”由“惩”和“戒”两个词组合而成，其义是这两个词的合成。“惩”，即惩罚。让被惩罚的人付出代价，或者是经济方面的，或者是肉体方面的，或者是名誉方面的。比如，对做错事的人罚款、鞭打、辱骂、讽刺、挖苦。“戒”，即防止行为、语言、思想三方面的过失，佛教词语。惩戒，就是用非正常的手段，使做错事情的人感到痛苦，在精神折磨下反省自己的行为，纠正错误，不再犯同类错误。

《中华人民共和国未成年人保护法》总则第三条规定：“未成年人享有受教育权，国家、社会、学校和家庭尊重和保障未成年人的受教育权。”尊重是惩戒的反义词。小学生有享受学校尊重的权力，就就不应该在学校接受惩戒。

《中华人民共和国未成年人保护法》总则第五条规定：“保护未成年人的工作，应当遵循下列原则：（一）尊重未成年人的人格尊严；（二）适应未成年人身心发展的规律和特点；（三）教育与保护相结合。”惩戒，包含有不尊重人格的成分。比如，不让演板错误的学生回到自己的座位，站在讲台边示众，是惩戒学生的一种方式。座位是属于学生的。学生在完成学习任务之后，应该回到自己的位置上，继续接受老师的教育。不让学生回到座位上，而是至于众目睽睽之下。其实是在向全班学生宣布“这是一个学习不好的同学”，是对学生的羞辱。学生演板错误，固然有学生的原因，但与教师的教育教学也脱不了干系。因为教学是教师和学生两方面的活动，学生回答问题的结果是教师和学生双方作用的结果。如果教师真有高超的教学水平，那么学生是能够学会的。正因为教师的教学水平不高，才导致学生回答错误。所以，教师不能够把板子打在学生身上。教师非要让学生站讲台，只能够说明教师无理，欺负小学生。欺负人，就是对人格的不尊重。惩戒是违背“尊重未成年人人格尊严”这一原则的。

在学校，教师能不能惩戒学生，《中华人民共和国未成年人保护法》有更加明确的规定。《中华人民共和国未成年人保护法》就学校对未成年人的教育专一列了一章，在第三章“学校保护”里规定：“学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。”这里所说的学校，涵盖了小学。体罚、变相体罚、侮辱人格的行为与惩戒有关，或者是惩戒的不同表现形式。比如，老师用教鞭或者书本敲小学生脑袋，给学生以较强的刺激。从教师的角度讲，恨铁不成钢，想让学生成才，心里无法接受学生的学习成绩，为了使小学生对自己所犯学习错误有深刻的认识，采取折磨学生肉体的方法。这样的惩戒，包含了对学生肉体的惩处，是法律所不允许的。惩戒，违犯了“不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为”的规定。

2、《中华人民共和国宪法》有说法

能不能惩戒小学生，《中华人民共和国宪法》也有相关的条款。

宪法是对中华人民共和国公民而言的。公民指具有某一国国籍，并根据该国法律规定享有权利和承担义务的人。中华人民共和国公民，指具有中华人民共和国国籍，享有中华人民共和国法律规定的权利和承担义务的人。在我国国土出生的人，具有中华人民共和国国籍，享有国家法律规定的权利和承担相应的义务，都是中华人民共和国公民。我国小学的学生，绝大部分是中华人民共和国公民，极少数外籍学生。因此，我国绝大部分小学生享有中华人民共和国宪法赋予的权利和义务。

《中华人民共和国宪法》第三十七条规定：“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。”对小学生的惩戒往往包含有限制人身自由的成分。比如说，课内是教学时间，课外是学生自由活动的时间。有的老师把没有完成作业的小学生滞留在教室里，甚至不让学生回家吃饭，强制学生在教室里做作业。想通过这样的惩罚，使学生达到教师既定的教学目标。小学生本该走出教室，或者回家的时候，教师不让学生走出教室，不让其回家，就限制了小学生的人身自由。再比如说，小学生写错了一个字，老师要求学生回家写一百遍。虽然，教师沒有直接限制学生的人身自由，但却间接地限制了学生的人身自由。课外是小学生的自由活动时间，但是为了完成老师布置的学习任务，不得不伏案重复写字，不能够自由活动。学生写错了字，让学生多写几遍，不影响其的课外活动，这不为过。让小学生重复写一百遍，影响到学生的课外生活，变相限制小学生的人身自由，也是宪法所不允许的。

《中华人民共和国宪法》第三十八条规定：“中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。惩戒与侮辱难以彻底分开，往往包含有侮辱。”比如说，让做操不认真或者不规范的小学生，集体做操结束后留下，在众目睽睽之下重复做操。在围观小学生的心目中，这些人是坏学生，被他们信任、敬佩的老师否定了；在被处罚的学生心目中，觉得自己不如他人，被人讥笑，感到耻辱。显然，这样的惩戒就包含了侮辱，是对小学生人格尊严的侵犯。

3、《中华人民共和国教师法》有要求

在惩戒的过程中，教师是惩戒的实施者，惩戒能否发生，完全取决于教师。教师意欲惩戒某个学生，那么惩戒就会发生；教师宽容学生的行为，那么惩戒就不会发生。关于教师能否惩戒学生，《中华人民共和国教师法》有所规定。

《中华人民共和国教师法》的第八条，规定了教师应该履行的义务，第四款要求教师要“关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展；”尊重学生人格，就是不能够做有损学生人格的事情。惩戒包含有不尊重学生人格的成分。因此，教师不能够惩戒小学生。

第八条的第五款规定：教师要“制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象。”要正人，首先要正己。教师要制止有害于学生的行为，首先自己不能够做有害于学生的事情。教师应该以身作则，模范遵守国家法律，自觉维护小学生的合法权益。人身自由和受人尊重是法律赋予小学生的权益。惩戒包含有限制小学生的人身自由，侮辱小学生的成分，是对小学生合法权益的侵犯。因此，教师不能够对小学生实施惩戒。

总之，从法律的层面上讲，教师不能够惩戒小学生。