党风廉政建设责任制的践行与落实

霍杰

摘 要：党风廉政建设责任制关键在于践行与落实，因为只有通过践行与落实该制度，才能最大程度地发挥其先进功能与作用，当前党风廉政建设责任制建设中，依然存在多种问题和困难，分析这些问题并科学地解决问题，才能有效推动党风廉政建设责任制的践行与落实。

关键词：党风廉政建设；责任制；践行；落实

党风廉政建设责任制的践行与落实是目前国有企业党组织面临的一项重大而艰巨的任务，实际工作中出现了很多不足，需要企业党组织做出深入思考与总结，并积极地采取解决性措施，加快党风廉政建设责任制践行与落实的进程。

一、党风廉政建设责任制落实中的问题

自从党的十八大以来，党风廉政建设责任制迈向一个全新的发展阶段，企业各部门、各岗位积极践行党风廉政建设责任，在廉政建设方面取得了一系列成果，党建责任意识显著增强，然而，实际工作中依然存在一些问题和不足，具体体现在：

（一）协作意识亟待强化

党风廉政建设责任制需要各方的积极配合，具体指的是党委主体、纪委等之间的协调一致、齐心协力，双方需要形成思想上的共识、行为上的一致。然而，实际工作中常常将党风建设同内部管理分离开，双方之间缺少配合，部分党员干部片面地认为党风建设是纪委工作，同样，一些纪委部门则将党风廉政建设责任完全转交给企业党委，认为是其自身内部的管理，双方缺少协作，合作意识不强，甚至各自为政，无法深入贯彻落实责任制。

同时，企业一些部门对于党风廉政建设认识不足，未能同本部门实际工作相结合，鼓励地践行党风建设，失去了落实责任制的真正意义。党风廉政建设的精神与意义未能在企业内部有效传达，无法结合企业需求、部门发展来开展，党风建设与企业的建设与发展未能融合，使得党风廉政建设责任制度无法被深入贯彻与落实。

（二）检查考核需要积极强化

党风廉政建设需要健全完善的检查考核机制的监督与约束，间接地说健全完善的检查考核机制能够为党风廉政建设提供依据和出路，然而，从目前来看，党风廉政建设责任制考核机制依然不健全，责任制度对考核形成了具体规定，并提出了明确要求，对此，企业党委、党组织亟待创建党风廉政建设责任制考核制度，形成完善的考核机制，编制科学的考核评价标准，分析考核内容、项目、方法和过程等，现实中企业依然未形成健全、完善的考核评标体系。

同时，缺少强有力的监督与检查，企业的党风廉政建设检查缺少深度，通常只局限于抽查、局部检查，无法做到全范围、全部门的覆盖，通常检查深度不足，不能发现实质性问题，而且检查时间通常较短、内容较多，无法切实、彻底地明确党风廉政建设责任制落实情况。党风廉政建设责任制的践行与落实依然需要深入探索。

（三）责任追究亟待深化

责任追究应该成为党风廉政建设责任制践行与落实的一项保障，一项依靠，因为只有通过责任追究才能彰显责任制的权威性、严肃性，然而，目前来看，企业党风廉政建设责任制的践行却缺少责任追究这一保障，责任难以追究也成为目前责任制落实的最大挑战。这种难度体现在：

第一，责任主体难以确定。对于一个企业来说，党风廉政建设责任制贯穿于整个企业中，贯彻在整个部门的具体工作中，然而，当问题出现时无法及时、准确地鉴定责任是归属于个人、部门还是组织，具体的主观因素、客观因素也难以有效区分，责任之间的因果关系难以确定。

第二，缺少将安全的责任追究制度。在责任主体难以确定的情况下，责任的追究就显得相对困难，责任追究制度实际操作执行过程中困惑重重，阻碍重重，无法实现彻底的责任追究。

不健全、不完善的责任追究制度将对党风廉政建设责任制的践行与落实带来困难和挑战，甚至可能导致党风廉政建设落入空谈。

二、党风廉政建设责任制的践行与落实

（一）深入领悟责任制的特点与规律

要想深入贯彻落实党风廉政责任制，则有必要首先全方位学习责任制的内涵，只有领悟了内涵，才能为责任制的贯彻与落实提供指导和依据。

第一步，需要先领悟党风廉政见着责任制的内涵意义以及特征规律。密切围绕党中央规定的责任制的内容，严抓几大关键纪律，具体包括：组织纪律、财经纪律、群众纪律、政治纪律，其中政治纪律是关键所在、核心所在，同时，也要确保党组织成员在思想、作风以及政治等方面同党中央处于同一高度。加大力度整治党组织内部的不良风气，严抓一些生死攸关的问题，例如：人员调动、干部提升、物资采购、经费配置等，要切实遵照相关法律法规的规定来执行这些任务、落实各项工作，同时，要将责任制积极落实到对每个部门、每个岗位、每一名工作人员。

第二步，把握易出现问题的关键部门。例如：财务部、人事部等，加强这些部门的工作监督，监督其积极践行党风廉政责任制，履行自身的廉政作风义务，自觉配合并支持廉政建设。

同时，也要明确各个机构、部门内的关键岗位，例如：财务人员、部门领导等，这些人员都是长期同公共资金打交道的人员，他们的工作作风、思想水平以及言行举止都应该成为重点监察对象，而且要自行提高自身的廉政水平，自觉践行党风廉政责任制。最后也要锁定一些易于出现问题、危机的关键时刻，例如：职位升迁、人员选拔与录用等环节，在这些关键时期必须特殊进行党风廉政教育，让廉政党风时刻贯穿于关键部门、关键人员以及关键工作环节中，从关键环节控制问题的出现

（二）领导干部责任制的领导与表率作用

党风廉政建设是一项复杂而艰巨的任务，需要党员干部率先发挥领导与表率作用，党员干部只有自觉支持并践行党风廉政责任制管理，主动配合廉政建设才能形成一种领导力、带动力与辐射力。

1.带头落实相关规定。践行党风廉政建设的责任制需要领导干部发挥带头作用，这就意味着一些法律法规的严格落实。自从党的十八大，党中央制定了多项有关党风廉政建设的法规、条款，例如：《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等，这些法规条款都体现出了党中央加大腐败整治力度，加强党风廉政建设的决心，对此需要领导干部密切配合、积极支持，发挥表率作用，各部门领导必须首先带领整个部门积极落实党风廉政建设的相关法规、规定，自觉执行廉政建设的相关规定，塑造自身的优良形象，克己奉公、廉洁自律，支持党风廉政建设的发展。

2.带头履行职责和义务。党员干部是党风廉政建设责任制的组织者、践行者也是领导者，必须主动履行党风廉政建设的相关职责和义务，切实依照党委领导、书记等提出的规定和要求来履行自身职责和任务，要密切配合党风廉政建设的相关工作内容，善于发现问题、及时解决问题、解除矛盾和困惑，自觉深入到党风廉政建设工作内容中，过问日常工作中常出现的问题、困惑和矛盾，对各个部门成员提出的意见、问题和矛盾给予高度重视，积极解决问题和矛盾，纠正不正之风，对于严重违反党风党纪的行为按照党风廉政建设的相关法规文件给予严惩，以此来践行党风廉政建设的工作职责、履行重要任务，积极履行党风廉政建设负责人的要务。

3.带头接受监督。优良的党风廉政建设责任制的践行与落实需要党员干部自觉接受监督，具体的监督一方面是党组织纪律检查委员会的监督，另一方面则指的是群众的监督。要具备充分的党风廉政意识，自觉接受各方监督，提高自身的思想觉悟、责任观念、道德修养。自觉执行群众路线，深入人民群众，听取群众的意见和呼声，开阔眼界，用博大的胸襟来主动思索群众提出的意见和想法，拉近同人民群众间的距离，调动企业工会组织，来建立同职工群众间的亲密关系，定期召开民主座谈会，通过交流、交谈等方式来听取人民群众的意见和呼声，自觉接受人民群众的监督。

4.带头处理矛盾与问题。党风廉政建设过程中必然会遇到各种问题、矛盾，这些矛盾和问题的处理与解决也是践行党风廉政建设责任制的必要工作之一，党员干部需要严格依照中央党组织制定的相关规定来解决问题、解除矛盾，为党风廉政建设责任制的贯彻与落实提供依据，支持并积极配合一些基本规定，从而对党建事业、廉政建设开辟更加长远的发展之路。

（三）将责任制落到工作实处

党风廉政建设责任制的践行与落实不能局限于空头口号、标语，而是要落到工作实处，以高度认真、负责的责任意识来落实党风廉政建设的相关思想、内容、作风等，将廉政思想贯穿于日常工作中，这样才能切实确保党风廉政责任制落到实处。

第一，提高各级的责任观念。责任制的贯彻与落实首先需要具备责任意识，这就要求各个科室、部门的领导干部以及党员等统一形成强烈的责任意识，通过加强思想教育、组织培训、召开大会等方式来培训、培养党员干部，使他们认识到党风廉政建设的意义，以及自身肩负的责任，感受到责任的重大、任务的艰巨性，特别是各级党委书记、副书记需要严加自身管理，形成第一责任人的积极意识，敢于承担企业以及本部门的一切党风廉政建设工作，用最强的责任意识、工作意识来履行自身职责、执行各项任务，并严格依照党风廉政建设的相关要求自律、自守，履行自身职责和义务，将党风廉政思想贯穿在日常工作的各个环节、整个过程中。

第二，严抓责任的落实。所谓责任制的践行核心所在必然是责任的落实，对此，企业的党委、纪委以及机关、基层党组织机构等必须形成责任意识，严抓责任制的落实情况，根据自身的业务范围、工作范围、义务权限等来剖析党风廉政建设责任制的内容，将日常工作同廉政建设结合起来，确保责任、目标与任务等切实落实到各个部门、各项工作、每名党员身上，依照科学的规程、规定与要求，按照谁主管谁负责的理念来逐层落实责任，明确不同机构、不同岗位的责任主体，以及其所负责的任务，需要承担的责任等，以此来深入推动、贯彻、落实责任制。

第三，切实加强责任追究。严格的责任追究制度是党风廉政建设责任制落实的强有力保障，健全完善的责任制能够形成一种约束力、控制力，监督责任主体的行为。对此，在党风廉政建设责任制贯彻落实过程中必须严格责任追究，要确保责任追究有保障、有依据，就必须首先制定一套科学、合理的责任追究制度，对于任何部门、任何机构、任何岗位所出现的失职、渎职等行为都严格依照该制度以及其中的相关规定来进行严厉惩处。

为了科学有效地落实责任追究制度，就必须严格依照《党风廉政建设责任追究实施办法》中的相关规定，来编制责任追究制度，提高其可操作性，具体可以从以下方面做起：

第一，责任主体明晰。要想实现责任追究，首先必须明确责任主体，企业各个部门首先要明确各个岗位人员的职责、权限、义务等，在此基础上来划分责任主体。

第二，明确责任追究程序。要清楚、认真、全面地弄清责任的类型、归属等，制定责任追究程序，从而为责任追究提供依据。

第三，选择科学的责任追究方法。明确责任主体、责任追究程序的基础上还要对组织责任与个人责任作出具体划分，根据责任主体的类型来对应采取不同的处理方法和手段，从而践行科学的责任追究。

党员干部、部门领导等要自觉监督自身行为，提高思想觉悟，自身出现问题或工作失职时不仅要接受惩处、追究责任，更重要的是要进行自省、自悟、自我鞭策，总结错误出现的原因，并形成书面性的总结报告，以此来最大程度地反省、觉悟与反思。

三、总结

党风廉政建设责任制的践行与落实是目前摆在企业党组织面前的一项艰巨任务，是提高党的先进性，强化党的组织建设、思想作风建设的必须途径，只有加强党风廉政建设，践行责任制管理制度，才能最大程度上提高党的思想觉悟，优化党组织队伍，提高党的先进性。党风廉政建设责任制践行是一个不断探索的过程，企业要结合自身情况，来不断总结反思，开创全新的方法和策略。

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