浅谈如何构建铁路企业路风管理长效机制

于江

摘 要：随着社会的不断发展，提高我国铁路运输人员工作作风的重要性也越来越高，构建铁路企业路风长效机制，为我国的铁路发展铺设更好、更稳定的道路，而如何才能合理有效的建立路风长效机制，还需要我们进行详细的探讨，本文针对铁路背景以及内涵展开细致分析，并有效的提出构建路风长效机制的对策。

关键词：铁路企业；路风管理；构建机制

我国各个城市的铁路局都在坚持利用以人为本、为人民服务的原则对铁路生产力调整，并在路风建设中结合新理念与特点，通过提高服务质量来体现和谐社会，以此来表明这是人类对新社会共同的追求。而在提高建设利丰管理长效机制的同时，还要保证在以服务社会服务人民为主的基础上来进行探索新创意与新路子。

一、构建路风管理长效机制的背景

（一）建立路风长效机制，是构建和谐社会的需要

铁路是我国交通工具重要之一，换句话说。没有经济的发展和铁路运输技术的提高，我国的社会则无法发展如今这般宏伟壮观，而铁路的路风长效机制也是同样重要，它不仅影响着铁路的发展，优秀的铁路服务质量和风气还高效的影响着我国的社会和谐气息。例如：据调查我国的城市中，有些城市的铁路局平均每天的运输货物量已经达到六十万吨以上，运送旅客量已经达到三十万人以上，庞大的数据量已经呈现出我国铁路局服务工作给人类带来的便利条件，可见铁路局的运输管理工作为维护我国企业形象、社会和谐而存在的重要性。

（二）建立路风长效机制，是治理行业不正之风的需要

如今，我国已经成为一个物质流动量巨大的财富国家，随着社会的发展不断上升，旅客与货主对铁路局的需求量也逐渐加大，但铁路局的运力由于季节性，运输生产能力会有所不足，因此导致铁路段性运输瓶颈存在一些较为明显的问题，例如：在旅客流动量和货物运输量过大季节中，车皮审批权、车票批准权就成为了旅客和货主之间的关注重点，对于握有大量车皮和车票的人就直接拥有优先权，没有车皮或者车票的人就会因为不能及时出行或者运输货物而感到苦恼，甚至费劲脑汁想办法得到自己所需要的车皮或者车票，进而出现因车皮、车票购买难形成的乱象，甚至出现各种诱惑现象，导致行业不正之风较为严重，由此可见，建立路风长效机制对提高铁路运输服务质量和保证社会安定具有一定积极作用。

二、构建路风管理长效机制的内涵及主要做法

路风基本特征是，路风表现具有外在性和多样性，路风问题的发生具有反复性和隐蔽性，路风的治理具有长期性和持续性路风管理长效机制是指通过一系列信息反馈，调查了解，情况通报，检查奖惩等制度的建立和完善及运作落实。做到预测、预防问题，发现问题，指出问题，解决问题。它主要由路风逐级负责体系、信息反馈体系、自我约束体系，监督控制体系和检查考核体系构成完善的路风监控网络。近年来，我国建立实行路风管理长效机制的主要做法如下：

（一）建立完善路风逐级负责保障机制

一是在解决管什么上做文章。就是将责任分解细化量化，使内容具体有针对性；二是在解决怎么管上做文章。就是将各项要求变成各项制度，制定出程序，使之可操作；三是在管的效果上做文章。就是加大奖惩力度，使之成为推动工作的动力源。为促进路风逐级负责制的落实，相关部门自觉地把路风管理工作纳入党政重要工作日程，定期研究、定期检查、定期总结。按照逐级负责、系统管理，专业管理的原则，坚持包路风、包安全、包稳定工作，针对节假日以及关键时期薄弱单位，主要领导坚持深入运输一线，解决路风问题，为路风工作持续稳定提供了有力的组织保证。

（二）实施路风工作目标管理

路风目标管理注重在三方面：一是在目标的制定方面，把路风工作纳入到总体工作之中，并将路风工作作为必保目标，列入每年各基层单位签订的经济责任中。对实现不了路风目标的，在干部使用、评先选优等方面实行一票否决，并按照出现路风问题的性质进行经济处罚。二是在目标的分解方面，按照横向到边、纵向到底的原则，各窗口单位依据路风责任目标的要求进行层层分解，确保每个班组路风责任目标的实现，从而形成了定岗位、定责任、定标准、定效果，把路风状况与经济收入有机地结合在一起，推动了路风责任目标的落实。三是在目标的控制方面，按照路风责任的目标，实行“百分制检查评比考核”。

（三）构建了路风管理工作大格局

按照“分级负责，归口管理”的要求，构建了路风工作大格局。通过强有力的思想政治工作，引导干部职工自觉维护路风路誉，在建设和谐中，树立新理念，提供新服务，塑造新形象。各客运系统、货运系统、车务系统、装卸系统、公安系统先后围绕着本系统、本单位易发生路风问题重要环节，分别建立了《路风管理办法》，把路风工作融入了各专业的基础管理工作中，做到了规范化、系统化、制度化。同时，实行定内容、定人员、定时间、定数量、定地点的检查控制制度，使业务主管部门在路风工作上达到了职责清晰，管理规范，各司其职，各负其责，有力地防止了路风问题的发生。

（四）标本兼治，注重从源头上治理路风

多年来，我国相关部门对路风工作一直坚持以人为本，标本兼治，惩防并举，预防为主的方针，努力构建从源头上控制路风的新机制。一是注重抓住权力运行这个关键，加强对车皮审批权和车票审批权的制约、检查和监督。为此建立健全了审定批准车皮车票的决策权、执行权、监督权，既互相制约又互相协调的权力结构。主要是抓好用车计划审批，车种配置，操作兑现这三个环节。二是预测分析，把握路风工作主动权。坚持定期向旅客货主发放意见签，从中评估分析路风形势；定期统计分析旅客货主来信投诉，调查了解问题摸索规律；定期走访旅客货主发现问题确定重点；聘任各阶层人士担任路风监督员；主动接受新闻媒体监督。三是注重抓好思想道德教育这个基础。坚持对干部职工进行思想道德教育，加强廉政文化建设，筑牢思想道德防线，纯洁人的灵魂，净化运输经营环境，使新形势下的思想道德教育贴近干部职工的思想和工作实际，使之入情入理，入脑入心。

三、结语

路风长效机制是指铁路的行业风气，是铁路企业和职工在生产经营中的一贯性风气、态度和行为。是铁路性质，服务宗旨在生产经营中的综合反映和表现。路风查处工作、路风投诉工作、路风信息反馈工作、机制建设工作、基础管理工作应该列入日常考核。从而有效地加强了对运输过程中路风动态监察监控，强化了路风目标过程的管理，以扎实有效的工作，保证了路风责任目标的实现。

参考文献：

[1]龚世隆.着力加强铁路非运输企业的路风建设[J].理论学习与探索，2012（2）.