需求评估在长期护理保险中的作用及实施

张　晖,许　琳

(1.浙江工业大学 政治与公共管理学院, 浙江 杭州　310023;2.西北大学 公共管理学院, 陕西 西安　710127)



【公共管理研究·长期护理保险专栏】

需求评估在长期护理保险中的作用及实施

张晖1,许琳2

(1.浙江工业大学 政治与公共管理学院, 浙江 杭州310023;2.西北大学 公共管理学院, 陕西 西安710127)

需求评估是连结护理服务需求与服务供给的重要环节,是获得长期护理保险赔付的依据,而目前在我国护理服务的需求评估并没有得到应有的重视。本研究通过访谈等质性调查方法及政策文本分析方法,比较分析德国长期照护保险、日本的介护保险以及韩国长期照护保险制度中需求评估的实施,对比研究我国残疾人护理补贴的实施办法,探索需求评估在老年长期护理保险中的作用及实施策略。研究发现长期护理保险制度中需求评估不能沿用养老服务需求评估的办法,在现有制度下,养老服务需求评估结果对于中等以上收入的老人没有明显的意义,仅仅只是政府发放补贴的工具。最后,从需求评估角度对老年长期照护保险提出了意见和建议。首先,应借鉴残疾人评定的办法,加强长期照护保险制度规范性结构研究,明确各方责任。其次,解决财务分担及服务输送问题。

长期护理保险;需求评估;护理补贴

一、研究意义

伴随新世纪的到来,中国也进入了人口老龄化社会,中国大陆老年抚养比由2010年的11.9%(2011年12.3%,2012年12.7%,2013年13.1%)上升为2014年的13.7%*国家数据[EB/OL]. http://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01,2016年3月28日,国家统计局……