职业化视野下的社区党建组织员制度探析

王淑珍

【摘 要】基层党组织建设是人民党政建设的重点部分，将基层党务工作落到实处，是贯彻党政思想的主要组成部分。近年来，我国各地党政委组织积极探索社区党建落地的工作，完善基层党组织队伍，完善街道与社区党委间的紧密联系，科学合理地搭建基层党组体系。

【关键词】职业化；党建组织员；社区经济建设

当前体制下，基层党建工作者严重缺乏，社区党委往往一人身兼数职，难以担负街道数百甚至上千党员的党建工作。这就导致了基层党建工作难以彻底贯彻开展、街道社区党政工作断档等问题。为解决这些问题，完善基层党建体系就显得尤为重要。本文社区党建组织的必要性为重点，阐述了社区党建组织员设立的必要性及设立过程中存在的困难。

一、社区党组织建立的必要性

1.党建工作的具体落实者

当前体制下，在编基层党务工作者未配备到社区一级，绝大多数基层党建工作是由非正式在编人员完成，这就很大程度上限制了各项党政工作、基层组织生活的开展。但社区基层往往承担着基层党建工作的重点，如加强基层党组织建设、社区文体活动开展等。此时，充沛的党务工作人员就显得尤为重要，完善多级党建体系网络，是夯实社区基层党建工作的基础。

2.基层党务工作的执行者

社区“三合一”体制，将社区综合党委、工作站、居委会三者综合为一，社区综合党委一般都是身兼数职，自己的事业和党务工作并行。因此在党务工作中投入的精力和时间非常有限，增加社区基层专职人员，负责基层党务的专职工作可以有效的配合基层党委指挥，承担日常党建工作，推动社区党建工作落到实处。

3.社区党建工作的桥梁

社区综合党委的空缺，在很大程度上导致了街道与社区工作制单的断档，综合党委向下部署的党政工作无人落实，社区党建情况问题无人反馈，这就出现了上传下达不畅，无法有效沟通，有效传达的情况。基层党建工作时常存在“看起来重要、做起来次要、忙起来不要”的情况。各个社区成百上千的基层党支部工作全部落在数位兼职党委人员身上，就显得尤为难以实现，设置社区专职党务工作人员既是对社区党委党务工作的有效支持，有可以成为街道和社区工作的执行者和反馈者，有效地搭建社区党建工作的桥梁。

4.社区经济发展的带头者

街道、社区是人民组织的基础单位，是党组织最接近人民的地方。现行编制体系下，社区党委因身兼数职的情况，难以在基层组织的党务工作中投入过多的精力和时间，就更难以在当地经济建设中发挥党组织应有的作用。这里社区党建组织员，不仅可以在党务工作中承担起应有的角色，还可以在社区的经济建设中全面、彻底的贯彻党组织的思想，以身作则，带领社区经济体，依托党的政策，蓬勃发展。

二、党建组织员设立存在的困难

1.基础党务工作经验不足

社区基层党务工作繁杂而具有挑战，党建组织员由于是基层的党建职务，往往由年轻的大学生来担任，大多未受过专业知识的培训，这就导致了工作开展初期党务知识和工作经验的缺乏。面对管理服务社区党员、开展党群共建、发展新党员等工作，会显得无从下手，导致工作开展慢。

2.后续培训缺乏

刚投入工作的党建组织员多数只是参加了短暂的党务工作突击培训就投入了社区党建工作。社区工作工作量大，任务重压力大，投入工作后后续工作的培训缺乏，往往都是摸着石头过河，一步一步自己摸索着工作的，工作质量提升速度慢，党务工作没有形成制度化、标准化，在贯彻落实基层党务工作的时候就难免出现贯彻不彻底的情况。因此完善后续基础党建组织员的培训工作，建立体系及制度就显得尤为重要。

3.职业发展方向模糊

部分地区已有社区党建组织员的设置，以深圳地区为例，2002年起第一批的党建组织员的招募，如今也已经发展至千人，在发展过程中经历了几个过程的人员流失和队伍重组，目前的状态仍不稳定。经多方调研了解，其主要原因是由于该职位发展上升前景不明确，缺少晋升空间和机会，福利待遇偏低，致使优秀人才多年来一直从事繁杂的基层基础工作，从而导致组织人员变动频繁，难以维持社区党建组织员队伍的稳定性。

三、党建组织员设立的建议

建立党建组织员准入制度，设置恰当准入门槛，完善党组织员应聘标准，扩大应聘人员范围，择优而取。完善党建组织员的培训制度，建立岗前及入职后续各阶段培训内容，采取集中授课，结业考试等多种考核模式，提升组织员的专业技能和综合素养，以应对日常繁杂而具有挑战的工作内容。党建组织员的职业化管理，规划组织员的职业发展渠道，近年来组织员体系因职业规划不明确，薪酬福利待遇体系较低而导致体系不稳定，人员流失率高，优秀人才在基层体系无法流动。完善基层党建人员的架构体系和晋升体系，在现有的福利基础上结合当地实际经济水平，设置合理的薪酬福利，才是保障基层党组团队稳定行的根本。

四、结束语

社区党组织员制度的设立，是完善基层党组建设的重要进程，完善了街道与社区党委工作衔接的纽带，基层党建工作有了明确的贯彻者、执行者，群众党政活动等日常党建活动的开展有了有力的保障。对基层经济发展建设也能够起到带头、引领、贯彻思想的作用，在基层群众中作为党组的实际代表，身体力行，以行动做表率，坚定党的发展方针政策，带动基层经济繁荣。社区党组织员制度在深圳地区为试点，以率先执行，在执行过程中暴露了很多问题。党建组织制度的建立是必要的，因此在执行的过程中要不断吸取过来人的经验，改善管理中存在的问题，不断强化组织员队伍建设，为基层党建工作做出应有的贡献。

参考文献：

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