经济与社会发展责任

康志红

文章编号：2095-6835（2016）17-0036-01

摘 要：领导干部任期经济责任审计是对被审计领导干部任职期间所在单位的资产、负债、损益的真实性、合法性、效益性，以及被审计个人履行经济责任、遵守财经纪律和廉洁自律情况进行评判和界定的行为，审计是否准确、恰当是经济责任审计成败的关键，也是经济责任审计的难点。审计人员要在审计战线不断努力，建立经济体系的“魂”。

关键词：审计工作；经济责任；事业单位；经济体系

中图分类号：F205 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.17.036

1 经济责任审计概念

审计署组织编写的《领导干部审计知识读本》《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》定义的经济责任审计为：我国近年来出现的旨在明确国家机关和国有企业事业单位领导人经营管理责任而进行的一种审计活动，即对其任职期间所应承担的经济责任的履行情况进行监督、鉴证与评价的活动。

经济是一个体系，一个体系无灵魂也就无生命。国家、企事业单位设置审计机构就是为国家、企事业单位的经济的发展保驾护航，审计工作就是要使灵魂依附在经济体系上，使经济体系有生命，有了生命才能健康发展。随着国家经济体制的不断深入，经济体系也要不断发展壮大。

2 审计目的和内容

审计工作是按审计委托书中的委托内容进行审计的。其中，委托的内容关系着审计的质量和审计的目的，这就关系到委托方代理人的能力和综合素质，委托代理人必须具有经济驾驭能力和专业的财经知识，从而明确委托的审计内容和目的。比如，经济责任审计的委托应是对领导干部在本单位经济社会发展中所承担的决策、组织、协调的职责和义务进行公平的审计，即对责任人在其任职间对该单位的会计信息质量情况、主要经济指标完成情况、重大经济的科学性和有效性、资产质量和保值增值情况、企业管理和遵纪守法情况、单位领导人员廉洁自律情况。

3 经济责任审计在日常审计中的问题

经济责任评价与认定往往是任后界定在任期间的经济责任。以下是某事业单位的负责人的经济责任审计报告书的部分内容，该同志任职期内的经济决策均能按照该单位制定的相关财务管理制度执行，重大的管理决策均通过领导班子会议研究决定。通过审计，未发现该同志任期内的经济决策有重大失误。

3.1 任期内重大未了结的事项

通过审计，我们未发现该同志任期内存在重大的未了结事项。

3.2 个人廉洁自律的情况

根据该单位提供的资料，该同志任职期间从贵单位获取职务奖金、补贴、过节费符合贵单位相关工资政策，未发现该同志从单位获取了与其工作无关的收入。截至离任时，未发现该同志存在占用他人财产未归还的情况，未发现该同志任期内存在违反党风廉政建设要求的情况。

3.3 综合评价

该同志在任职期间对该单位各项工作进行了制度上的规范管理，使该单位的管理及财务内部控制制度得到了进一步的加强和完善，其任期内的经营状况良好，实现了一定的结余。经审计发现，在该同志任职期间未发现违反财经纪律及廉政规定的情况。

通过上述报告内容发现，该同志在职期间的成绩并为其升迁提供权威证明。然而，后人接收后发现该报告应该披露而未披露的事项为该单位将其资金借给他人未了事项，有应报废而未报废设备，有多年挂账应收未收的损失款项和税收等。因此，新班子与老班子避免不了在审计报告书上产生矛盾。

新中国成立近65周年，每年国家司法机关均会通报上一年的经济和刑事案件的发案数量、结案数量和结案率。从每次的公布情况看，经济案件的发生均是当事人在原位单位发案新岗位被批捕的。这些经济案件是在审计中发现的？还是群众举报后才有司法介入的？如果是在离职审计时将其执行政策的情况披露出来，则该责任人就不会升迁到新单位违法。经济案件的存在不仅仅是作风问题，更重要的是经济问题。

我国的审计体系比较成熟，但在执行中存在一些问题，比如审计委托，常导致审计人员无法有效开展工作。这是因为审计工作中存在双方甚至多方利益，导致审计工作无法正常进行。但审计工作无法正常进行，我国的经济就无法健康、稳定的发展。因此，国家要想发展经济，就不能因各方利益问题而导致审计工作无法运行。感动中国中人物陈殊威女士对蓝田股份上市公司的虚假财务信息进行了揭露，成为了一名经济发展中的卫士；原审计当家人李金华敢于在国家经济运行中“亮剑”。

4 经济责任审计应敢于“亮剑”

同行看门道，旁人看热闹。审议人员应具有正义感和使命感，甚至牺牲自己的利益完成审计工作，用智慧和勇气维护一个经济工作者的尊严和职业道德，舍弃小利益维护集体和国家经济利益，披露个人或群体的违法行为。

在经济工作中“亮剑”并非完全除旧革新，维护经济体系的正常运行不仅要保证审计期间财务数据的真实性和客观性，还要关注是否存在违法犯罪等；关注被审计单位的经营风险，从管理上、全局上、机制上提出审计建议，敢于解决管理上问题；结合行业的特性进行风险评估，这是审计的目的，从而维护经济体系的发展，构建和谐社会。只有经济体系健康发展，我国才能屹立在世界经济舞台上。

〔编辑：张思楠〕