美德日三国扶持中小企业技术创新的政策及主要启示

魏艳琴

我国是中小企业的大国，实行创新型国家战略，急需大批的科技创新型中小企业作支撑。20世纪90年代以来，科技创新型中小企业越来越受到世界各国重视，中小企业的技术创新对于整个社会的创新有着不可替代的作用。美国的中小企业已成为美国技术创新的重要源泉，美国的中小企业创造的技术创新成果和新技术，在数量上占全国的55%以上，中小企业人均技术创新是大企业的2.5倍。中国65%的发明专利、75%以上的技术创新和80%以上的新产品开发都由中小企业实现，[1]我国企业的中小企业已成为名符其实的技术创新生力军。但是我国中小企业技术创新有其自身难以克服的缺陷，在发展过程中遭遇了不少困难，需要政府的大力扶持。美德日三家促进中小企业技术创新的政策，为我国制定相关政策提供了有益的经验与启示。

一、中小企业在技术创新中优势和被扶持的需要

中小企业相对于大企业更有进行技术创新的内在动力。据有关资料显示，从上世纪70年代至今，无论在发达国家还是在发展中国家，中小企业占现有企业总数的比例普遍都达到90%以上，甚至在有“大企业王国”之称的美国已超过了95%以上。我国中小企业占到企业总数的99%。中小企业之所以能在激烈竞争中获得生存和发展，究其原因，除了各国给予了优惠的政策以外，主要还有赖于自身具有技术创新内生优势。

（一）规模小，机制灵活，应变能力强

中小企业规模小、经营决策权高度集中，多数为独资或简单的股份有限公司，股权结构简单。……