我国开发区人事管理制度研究——以A省为例

● 张宏伟

我国开发区人事管理制度研究——以A省为例

● 张宏伟

开发区在地方经济社会发展全局中占有重要地位。与体制机制相适应，开发区人事管理制度的创新实践也具有鲜明的中国特色，其所呈现的机关型、企业型、事业型、混合型四种人事管理制度并行的形态，体现制度变迁的内在规律。由于涉及发展中的核心要素——人的潜能发挥，上述形态的人事管理制度对开发区的发展产生深刻影响，同时，也带来诸多实践困惑，其突出表现为开发区运行体制、管理职能和机构设置、编制使用特点等与我国现行人事管理制度安排之间存在部分错位，从长远意义上将可能抑制开发区管理人员工作潜能的发挥。为此，进一步选择A省开发区为例，在案例研究的基础上，通过不同人事管理制度的实践比较和SWOT分析，找到影响因素，进而有针对性地提出优化开发区人事管理制度的管理策略。

开发区 人事管理制度 SWOT分析 管理策略

一、问题的提出

兴办开发区是中国改革开放的一项重大决策，可以说，开发区是改革开放的标志性产物和重要成果（郭小碚、张伯旭，2007）。自1984年创建开发区以来，开发区的建设为我国经济发展作出了积极贡献。按照长远发展战略，开发区未来的发展就是要实现转型升级，加快创新驱动，由政府主导向市场主导转变，由硬软环境见长向软环境转变。这就需要管理体制机制的改革和完善，其中，开发区人事管理制度是一个重要方面。……