青海创新土地流转形式提高农民积极性

随着工业化、城镇化、农业现代化的深入推进，越来越多的农村劳动力开始离开农村，承包农户再不经营自己承包土地的问题越来越突出。但是，走出去的农民依然有在保留土地承包权的同时实现土地经营权增值的想法。因此，开展新一轮土地制度改革势在必行。

3月14日，青海省乌兰县召开了农村土地确权登记颁证工作动员大会。一场深入民心的改革在这个柴达木盆地东部的小县城正式拉开了序幕。有人说，农村土地确了权，就定了农民的心，农民定了心，就可以甩开膀子把自家土地所具有的最大价值挖掘出来。不过，改革中总会存在这样或那样的问题，这个耕地面积并不大的小县也是一样。解决问题是关键，保证农民的权益是重点，乌兰县在推进农村土地改革中是如何做的呢？

做实基础 有凭有据保证公平

在青海省乌兰县柯柯镇新村组织开展的土地面积的摸底和清查工作中，柯柯镇新村土地面积920亩，其中退耕地95.32亩，修路征用103亩，实际摸底调查农村土地经营权证耕地面积为721.68亩。柯柯镇镇长周玉龙说：“虽然新村耕地面积小，户数也少，不存在承包地块界限不清等问题，但也存在一些困难和问题。”

据了解，周玉龙所说的困难和问题主要有三个方面，一是由于设施农业建设，合作社等经营实体的发展，土地流转等原因原承包地块界限破坏，给四至界限的确认带来难度；二是全家外出务工无法联系，难以找到户主进行对地块的确认，影响整个工作的进度；……