新常态下中国式PPP对文化产业发展的影响

文/宋　娇

新常态下中国式PPP对文化产业发展的影响

文/宋娇

近几年随着国家政策的出台与扶持，尤其是在中国经济新常态背景下，各级政府不断将PPP模式由传统的BT、BOT业务为主转移到新常态下对公共服务、基础设施类项目的关注。同时，近几年文化产业的不断发展离不开制度环境的影响，本文通过比较传统与新常态下的PPP模式，分析文化产业在新常态下PPP模式中遇到的机遇与挑战，为缓解文化产业发展中的融资约束问题寻找到新的融资途径，并结合PPP发展为社会资金进入文化产业提出几点建议。

新常态；PPP；文化产业

一、传统意义上的PPP模式

PPP（Public—Private—Partnership，公共私营合作制）最初应用在英国公共服务领域，指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式，强调政府和私营部门之间的达成合作关系。随着经济和发展的需要，我国从20世纪90年代开始实施以BOT为主要形式的PPP项目，开始主要针对外资，后来逐步向国有企业和私营企业扩展，极大推动了基础设施建设进程。

目前我国的基础设施条件相对薄弱，需要新建大量的基础设施项目，但是要想在全国范围内改善、提高基础设施的建设必须投入大规模的巨额资金，国家政府部门的财政能力有限，很难独自承担如此大规模的资金。在基础设施领域引入私人资本，通过PPP模式来发展基础设施项目，能够充分调动民间资金，很大程度上缓解了政府的财政压力；PPP强调政府与社会资本合作，这也给私人部门提供了更多的投资机会；……