我国碳减排的选择——碳税与碳交易的比较

管亚梅+王玮

【摘要】在缩减碳排放量的措施中，碳税和碳交易是最主要的措施，也是目前学界研究的重点，越来越多国家实行碳税制度，世界碳交易体系也日益完善。我国虽然是排放量在世界前列的国家，但在减排问题上尚处于起步阶段，碳减排之路任务重大。本文试图对碳税与碳交易制度进行比较分析，讨论两种措施的优缺点，以期为我国在未来的碳减排策略上提供一定参考。

【关键词】碳税碳交易中国碳减排

【中图分类号】F124

一、碳税与碳交易的涵义及现状

碳税是指在能源排放中按每一单位碳含量比例所征收的税。在严格控制碳排放的背景下，对于传统的能源以碳的不同含量来分别征税，以期达到延缓全球变暖速度的效果。碳税机制下企业自身利益最大化的目标则是碳排放的边际成本与碳税相等。从全球看来，美国、日本以及北欧各国等碳制度研究较早的国家都已陆续建立了旨在减少碳排放量的税收制度，并且在一些碳税制度较为完善的发达国家，其碳减排已经取得了相当成效。

在我国，国家发改委联合财政部于2010年首次就碳税问题作出专题报告，报告指出现阶段的中国应该首先推出生产型而非消费型的碳税模式，即应先向排放碳的企业征收暂不针对个人。该专题报告不仅提出了我国碳税制度实施的基本框架，也包含了如何实现碳税征收的路线图以及相关配套措施方面的建议。

碳交易是针对全球碳排放总量而采取的市场机制措施。……