对农机监理“零收费”工作的几点思考

尚连生　张洪宇

对农机监理“零收费”工作的几点思考

尚连生张洪宇

今年五月，财政部、国家发改委《关于扩大18项行政事业性收费免征范围的通知》明确指出，免征拖拉机号牌费、拖拉机行驶证费、拖拉机登记证费、拖拉机驾驶证费、拖拉机安全技术检验费。农机安全监理工作正式步入了“零收费”时代。如何开展“零收费”条件下的农机安全监理工作，是对农机监理部门的新挑战。笔者认为应从创新行政财政、体制机制、服务能力等方面多下功夫。

一、创新行政推动和财政支持方式方法

农机安全监理是国家赋予农机部门的一项法定行政执法工作职责。农机监理取消收费后各级财政部门应当根据《预算法》给予必要的经费保障，保证农机安全监理工作正常开展。一是要积极争取当地政府和财政部门的高度重视，把农机安全监管和执法监管经费纳入全额预算，增加投入，保证工作正常运行；二是各级农机主管部门和监理机构要积极争取工作经费和项目资金，开展好农机安全监理各项工作，决不能因农机监理取消收费而降低工作标准或者发生不作为现象，忽视农机安全生产工作。

二、创新发展农机安全监理机构，转变发展方式。

新常态下农机化事业的发展，驱动农机安全监理机构转变发展方式。农机监理行政审批权力下放、行政审批事项集中、并入行政执法大队等是农机监理机构改革的方向，也必然要求转变农机监理发展方式。伴随着经济发展步入新常态，农机化发展也步入新常态，农业新型经营主体快速发展促使各类农机具需求更加注重大型化，农业功能的拓展促使农机应用领域更加宽泛。这些转变，意味着为农机化事业保驾护航的农机安全监理机构也要加快转变发展理念和发展方式，以适应农机化增速由中高速向高速、机具由低档次向高性能、功能由单项向多功能复式的转变。这就要求农机监理部门一是要加强对农机监理人员的思想教育，极力破除管理就要收费的惯性思维，跳出历史怪圈；二是要积极转方式，扎牢管理根基。在新常态下，要以农机大户、农机专业合作组织为纽带，深化“平安农机”示范镇村户的创建，作为农机安全监理工作重心下沉的落脚点。

三、创新管理体制机制

首先，要加强培训学习，规范工作行为。注重执法人员学习法律法规，组织对如何更好地开展安全监理工作进行广泛讨论、调研，听取各方面意见建议，进一步提高全体执法人员的业务水平。牢固树立为民服务的思想，展示农机执法人员的良好形象。要彻底改变人浮于事的工作格局，形成充满朝气活力、富有战斗力的工作集体。

其次，要建立岗位责任制和相应的激励机制，细化分解岗位职责和工作任务，明晰职权，奖罚分明。促进监理人员树立危机意识；完善和通畅农机监理人员评定制度，培养农机安全监理业务专家，增强农机安全监理人员的工作荣誉感。

第三，要正确履行工作职责。抓主业，管理好拖拉机和联合收割机。权力、利益和责任是相辅相成的，拥有权力的同时也会感到沉甸甸的一份责任。“管好该管的，放手不该管的”。正是法定职责的回归。

随着农机监理“零收费时代”的到来，农机安全管理正面临新的形势和新的工作局面，作为农机监理部门应该坚决执行收费文件规定，不能有“乱收费”和“变相收费”的违法违纪行为。而是要顺应形势，按照“管理要创新，程序要简化，手段要先进”的工作目标进行深入改革，开源节流，挖掘潜力，不断开创农机安全监理工作新局面。