“大众创业，万众创新”背景下保定市创业环境评价研究

本文结合保定市的实际情况，对保定市的创业环境进行分析，明确创业环境建设中的优势和不足，比较分析各种创业环境建设的典型模式和作法，综合提出保定市优化创业环境的措施，为优化保定市创业环境提供政策建议和决策支持。

【关键词】创业；环境；功能；问题建议

当前，我国经济发展进入到新常态，新是不同以往，常是趋于稳定，具体表现为形态更高级、分工更复杂、结构更合理。如何确保新常态下经济发展稳中求进、行稳致远，根本还在于能否调动大众创业、激发万众创新，使经济发展在新常态下有传统增长点的支撑，也有新兴增长点的全力推进。通过大众创业、万众创新，最大限度地激发市场活力，并经由市场对资源配置起决定性作用，能够有效促进发展方式转变与产业结构调整。大众创业、万众创新关键在于有没有良好的体制机制与政策环境。

1 当前保定市创业环境现状分析

2013年5月3日，全民创业、效能提升、城市管理“6S”行动动员大会在保定成功召开，这个大会拉开了优化创业环境和全民创业的序幕，增强了创业活力，显现出来了更多创业成果。2013年，全保定市民营企业新增3345个、个体工商户新增13337户，同比各增长12.9%、5.98%；全保定市民营经济增加值完成1805亿元、缴纳税费253亿元，同比各增长9.8%、17.9%。全保定市民营经济增加值约占全市GDP的近70%，缴纳税费约占全部财政收入的近80%，进一步带动了全市的经济。同时，随着市委、市政府先后出台了《关于开展全民创业行动的若干意见（试行）》、《机关和事业单位人员自主离职（辞职）创业、帮扶企业创业实施细则（试行）》等，使全民创业有了更好的政策环境，有力促进了全市经济又好又快发展。……