水阳江干流防洪治理工程社会稳定风险评估

张 霞，季年芳

(河海大学 公共管理学院，江苏 南京 211100)



水阳江干流防洪治理工程社会稳定风险评估

张 霞，季年芳

(河海大学 公共管理学院，江苏 南京 211100)

水利工程作为重大建设项目，必然以大规模地征收农用土地作为支撑，其中移民安置政策欠合理、安置补助方式不恰当、征地补偿标准有失公平性等都是影响社会稳定的风险因素。通过对水阳江干流防洪工程的风险因素进行识别，进而对各风险因素发生的概率和影响程度作出分析，从而对整个项目建设作出综合风险评价，最后就化解项目风险提出了针对性的对策建议。

水利工程；水阳江干流防洪治理工程；社会稳定风险评估

工程建设中的风险因素不仅会损害正常的社会秩序、影响社会的和谐稳定，还会妨碍整个工程建设的顺利实施[1]。2012年12月12日水利部印发的《重大水利建设项目社会稳定风险评估暂行办法》指出“重大水利建设项目可行性研究阶段，项目单位应当对社会稳定风险进行调查分析，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施。”

1 社会稳定风险评估概述

1.1 定义

社会稳定风险评估是指从防患于未然的角度出发，为有效规避、预防和控制社会稳定风险的产生，通过征求利益相关者的意见，有关机构对可能影响社会稳定的风险因素进行系统调查，评估其发生的频率，对不同的风险进行管理，做好危机预防及计划准备工作，采取切实可行的措施以防范、降低、消除危害社会稳定的风险[2]。……