家属收钱，局长不知情，该如何定性？

高莉+贺元慧

基本案情

钱某，党员，借调到某县财政局工作一年，表现良好。2016年4月，该财政局空缺两个编制，局党组决定，优先从借调人员中选择优秀人员调入。当时借调人员共3名，钱某为保万全，通过其叔叔送给时任该县财政局党组书记、局长张某的妻子刘某（非党员）1万元，希望她能帮忙。刘某收钱后没给张某说出实情，只是多次有意无意在他面前暗示钱某工作勤勉，能力较强。张某也注意到钱某的工作态度较好、能力较强，后钱某通过正规考录程序，正式调入该财政局工作。

分歧意见

1 .第一种意见认为刘某系张某的妻子，收受礼金，为钱某谋取利益，其行为构成特定关系人受贿，那么张某也构成受贿。

2 .第二种意见认为刘某虽是张某的妻子，收受了钱某的礼金，为钱某谋取了利益，但张某并不知晓刘某的行为，张某的行为构成违反廉洁纪律。

评析意见

受贿是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。特定关系人自身不具备请托人要求的职权，只能通过国家工作人员来实施权钱交易的行为。本案中，刘某虽是张某的妻子，并收受钱某的钱物，但张某并不知道其妻的行为，也没有给予钱某特殊关照，因此，张某没有与妻子刘某共同犯罪的故意，也没有实施为他人谋取利益和收受财物的行为，所以张某的行为只属于正常履行工作职责，不构成受贿。

张某的行为构成违反廉洁纪律。其理由是：第一，钱某是通过正规程序调入该财政局的，张某并没有主动为其争取利益。第二，张某虽不知道其妻子刘某的行为，但刘某作为张某的特定关系人确实收受了钱某的财物。第三，张某虽没有接受钱某的请托，也不知道刘某的行为，在工作中也属正常履行工作职责，但实际上却使钱某获得了利益。根据2016年《中共共产党纪律处分条例》第八十条的规定：利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

综上，张某身为党员领导干部，未管好亲属，其行为构成违反廉洁纪律，应给予党内警告处分，涉案违纪金额1万元予以收缴。钱某身为党员，其送礼金的行为构成违反廉洁纪律，应给予党内警告处分。纪委采纳了上述意见。