建设农业政策性信贷担保体系应注意的问题

李双全+李峰

摘要：农业融资担保是破解“三农”融资难、融资贵问题的重要手段。作为政策性担保，农业信贷担保必须处理好政策性与市场化、担保与政府的关系，还需要把握处理好担保与银行、发展与风险的关系等担保机构面临的问题。

关键词：农业担保；政策性；体系建设

党中央、国务院高度重视农业政策性信贷担保体系建设，将其写入了“十三五”规划。国务院印发了《关于促进融资担保行业发展的意见》，财政部、农业部、银监会印发了《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》，创新财政支农机制，从农村金融供给侧方面进行改革，要求建立专注农业、覆盖全国的农业政策性信贷担保体系。农业政策性信贷担保体系建设迎来了前所未有的发展机遇，也承载着推进农业结构性改革、加快农业现代化建设的使命。

作为政策性担保，农业信贷担保必须处理好政策性与市场化、监管考核与法人治理、担保与政府的关系，还需要把握处理好担保与银行、发展与风险、主业与副业的关系等担保机构共同面临的问题。研究分析农业信贷担保体系建设发展中的这些问题，对于推进农业担保体系建设，充分发挥增进信用、分担风险的作用，缓解“三农”融资难、融资贵问题，促进农业现代化建设具有重要意义。

一、关于政策性担保和市场化运作的关系

经济体制改革的核心是处理好政府和市场的关系，农业信贷担保体系建设发展也需处理好政策性担保与市场化运作的关系。……