基层电大转型发展的路径研究

马骏 侯甫知

摘要：基层电大（地市州级电大）是未来开放大学体系的地方学院，怎样建设开放大学地方学院是一个正在探讨的新课题。本文以西部地市级电大——广元广播电视大学为例，从办学定位、主要职能、教学手段、师资队伍、管理机制、保障措施等方面探讨转型发展的路径，旨在为推进开放大学体系建设提供参考。

关键词：开放大学;地方学院;电大;转型发展

中图分类号：G646     文献标志码：A     文章编号：1674-9324（2016）43-0079-05

一、研究的背景与意义

（一）研究的背景

1.国家教育改革发展的要求。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》指出：“到2020年，要基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，要构建体系完备的终身教育，促进全体人民学有所教，学有所成，学有所用。”同时强调，要“大力发展现代远程教育，办好开放大学”。《教育部关于办好开放大学的意见》指出：到2020年，中国特色开放大学体系初步建成，现代信息技术应用更加成熟，优质教育资源更加丰富，学习条件更加先进，学习制度更加灵活，办学体系不断完善，基本满足多样化学习需求，为学习型社会提供重要支撑，为人力资源开发提供重要保障。在这样的背景下，以现代远程教育为主体的广播电视大学责无旁贷的要承担起构建终身教育体系、建设学习型社会的光荣使命。这不仅是电大发展的新机遇，更是继续教育改革的必然要求。

2.开放大学建设的形势所逼。随着2012年7月国家开放大学的挂牌成立，以及上海开放大学、江苏开放大学、广东开放大学、北京开放大学、云南开放大学等省域开放大学的建设运行，全国各级电大都在寻求转型发展的有效路径，努力办成服务全民终身学习的新型高校已成为各级电大的共同愿望。……