城乡统筹视角：我国农业技术创新体系优化研究

朱腾　覃杰

摘 要：农业生产的分散性决定了农业技术与区域创新体系是一个复杂的系统工程，公共产品的农业技术创新也决定了城乡统筹发展的重要性。我国农业技术创新体系正处于转型期，存在农业技术研发主体单一，研发与农民教育培训、农技推广自成体系，加上农民文化素质低，最终导致农业技术创新供需失衡。通过加强农业技术创新的制度建设，建立农业技术创新的国际合作机制，优化农业科技研发的主体结构，构建多元化的农技推广服务体系，优化农业科技人才培育渠道等措施，是新时期以农业技术创新推进科技服务城乡均等化战略的重要举措。

关键词：城乡统筹；农业技术创新；体系；优化

一、农业技术创新及其在统筹城乡中的重要作用

（一）农业技术的高公共物品属性

农业技术的高公共物品属性源于农业技术采用和扩散分离。农业技术的高公共物品属性主要体现在：一是大量农业技术具有较强的通用性。对于农业技术的需求者多，具有较大的“公共性”和“外溢性”。

二是农业生产特点导致农业技术供需双边不足。我国以农户为生产单位的生产规模较小，农户不能进行大规模的农业技术投入，农业技术在其生产和普及方面都存在一定的局限性，气候、土壤等自然因素直接影响农业的生产效率。

三是现代农业的多功能性。现代农业的多功能性表现在：为城乡居民提供农产品的经济功能；对自然界资源系统优化的生态功能；……