回顾·评析·展望:中外政党的执政经验研究概述※
——谨以此文隆重纪念中国共产党成立95周年

2016-11-26 15:04胡祖凤谢嘉梁
党政干部学刊 2016年11期
关键词:政党时期经验

胡祖凤谢嘉梁

回顾·评析·展望:中外政党的执政经验研究概述※
——谨以此文隆重纪念中国共产党成立95周年

胡祖凤1谢嘉梁2

(1.杭州医学院,浙江杭州310053;2.杭州电子科技大学,浙江杭州310018)

深入反思与系统总结党的执政经验是中国共产党永葆执政地位与执政活力的重要前提,是新时期不断提升党的建设现代化与科学化水平的必然要求,也是当前全面贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神的迫切需要。近些年来,中外政党的执政经验问题引起了国内外广大专家学者的密切关注和高度重视,形成了一系列新思想、新观点、新论断、新主张。文章就近年来(1990-2016年)国内中外政党执政经验的研究概况进行了认真梳理与简要评析,以期对推动新时期中国共产党执政理论与实践的科学发展提供学理支持。

中国共产党;外国政党;执政经验;研究概述

一、中外政党执政经验的国内研究简况:1990-2016

深入反思与系统总结党的执政经验是中国共产党永葆执政地位与执政活力的重要前提,是新时期不断提升党的建设现代化与科学化水平的必然要求,也是当前全面贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神的迫切需要。近些年来,中外政党的执政经验问题引起了国内外广大专家学者的密切关注和高度重视[1],已成为学术界和理论界高度关注的重点与热点问题之一。笔者以题名“执政”并含“经验”为检索词在中国学术期刊网进行认真搜索,可搜索到的国内学者的各类文献有701篇(统计截止日期是2016年8月22日)。据笔者了解,迄今为止,在该领域较具影响力的论著主要有:余伯流等著《中国共产党苏区执政的历史经验》(中共党史出版社2010年版)、刘国新主编《党的执政经验与中国特色社会主义》(当代中国出版社2014年版)、黄国华等著《苏维埃时期中国共产党执政经验研究》(四川人民出版社2009年版)、何云峰著《中国共产党执政经验研究》(中国社会科学出版社2010年版)、全国党的建设研究会著《新中国60年党的执政成就与经验》(党建读物出版社2009年版)、袁东振等著《拉美国家政党执政的经验与教训研究》(中国社会科学出版社2016年版)、秋石著《中国共产党执政的基本经验》、柳建辉著《中国共产党执政的历史经验及对现实的启示》、张荣臣著《论20世纪共产党执政的历史经验和教训》、殷焕举著《抗战时期中国共产党局部执政经验初探》、梁星亮著《试论中国共产党延安时期局部执政的历史经验和启示》、李君如著《中国共产党的执政经验和历史使命》、丁俊萍和李华著《抗战时期中国共产党局部执政的实践与经验》、李忠杰著《深刻总结党执政的历史经验》、黄明哲著《延安时期中国共产党的局部执政经验》、黄宗良著《中共执政的重要经验与“四个全面”战略的实施》、孙景峰著《新加坡人民行动党执政经验研究》、黄惠运著《井冈山时期中国共产党局部执政的历史经验》等等。特别需要指出的是,张增祥著《党的群众理论随执政经验的积累不断深化的历程》是目前笔者所查询到的较早研究党的执政经验的文献。《当代世界与社会主义》《科学社会主义》《思想理论教育导刊》《理论学刊》《党政干部学刊》《拉丁美洲研究》等国内知名期刊都曾开设专栏发表相关论文,引起了国内广大读者的强烈反响。此外,专题梳理中外政党执政经验的学术性研究论文主要有:崔保锋著《近年来党的执政经验研究综述》(载于2011年第4期《北京党史》)、谢嘉梁等著《新时期中外政党执政经验研究概述》(载于2012年第2期《高校社科动态》)和胡祖凤等著《当前中国共产党执政经验的研究概况》(载于2010年第1期《党政干部学刊》)。中国期刊网博士学位论文库中有3篇论文、硕士学位论文库中有24篇论文对中外政党的执政经验问题进行了各有侧重、颇具价值的深度研究。文章在认真检视前期研究成果的基础上,就近年来(1990-2016)国内学界关于中外政党执政经验的研究成果及进展概况进行了认真梳理与简要评析[2],谨以此文隆重纪念中国共产党成立95周年,并期待能对推动新时期中国共产党执政理论与实践的科学发展提供强有力的理论支持[1-32]。

二、中国共产党的执政经验研究概述:基于中共长期执政历程的深度考察

紧密联系中国共产党长期执政的历史和现实,以唯物史观和党的建设基本理论为指导开展中国共产党的执政经验研究,有助于进一步深化对中国化马克思主义执政理论体系的科学探讨,也必将对规范和指导中国共产党的执政行为与执政实践、提高政党的执政效率和执政合法性发挥积极而重要的作用。大致说来,学术界目前对中国共产党执政经验的研究是分阶段、有侧重地进行的。据笔者初步梳理与检视,较具代表性和学术价值的观点或见解主要有:

(一)局部执政时期党的执政经验研究

1.井冈山时期的执政经验。学者黄惠运在2014年第11期《上海党史与党建》上撰文《井冈山时期中国共产党局部执政的历史经验》指出:“井冈山时期,中国共产党在根据地各项建设中,践行党的宗旨,开展了‘到群众中去’‘分兵以发动群众’等群众工作,创建局部执政的群众基础;实行‘党政分开’,建设民主政治;‘九月洗党’,保持党的先进性和纯洁性;进行经济文化建设,为广大人民谋利益,践行勤政为民的宗旨;确立建党原则,加强干部队伍建设,使党成为坚强领导核心。”

2.抗战时期的执政经验。学者殷焕举在《毛泽东思想研究》上撰文《抗战时期中国共产党局部执政经验初探》指出:“抗日战争时期中国共产党领导的抗日民主根据地和民主政权建设,是中国共产党局部执政的一次成功实践,积累了丰富的执政经验。中国共产党在抗战时期局部执政的主要经验有三:一是实行民主建政,奠定了执政的合法性基础。二是协调各方利益,扩大了执政的群众基础。三是坚持党的正确领导,增强了党的执政能力。”[3]

3.延安时期的执政经验。学者黄明哲教授在《中共云南省委党校学报》上撰文《延安时期中国共产党的局部执政经验》指出:“中国共产党在延安时期局部执政的实践中,形成了中国共产党民主革命时期的执政思想。其实践和经验十分丰富,体现了科学执政、民主执政、依法执政、廉洁执政和执政为民的思想,探索了执政体制,培养造就执政人才,不断壮大和丰富党的执政资源和提高执政效率的途径,孕育了中国共产党的执政精神,为新中国成立后中国共产党执掌全国政权奠定了理论和实践基础。”[4]学者朱民强在《人民论坛》上撰文《探析延安时期党的局部执政经验》指出:“延安时期,党根据自身历史地位和中心任务的变化,在领导人民抗战的过程中,逐步形成了毛泽东民主革命时期的执政思想。延安时期党的局部执政经验主要有:第一,始终加强毛泽东思想的学习是党在延安时期局部执政胜利的思想保证;第二,始终围绕党的政治路线来培养和造就干部是党在延安时期局部执政胜利的组织保证;第三,为实现执政为民而努力建立民有政府的艰辛探索是党在延安时期局部执政胜利的政治保证;第四,为克服陕甘宁边区的财政经济困难而开展经济建设是党在延安时期局部执政胜利的经济保证;第五,新民主主义革命的文化纲领的提出是党在延安时期局部执政胜利的思想保证。”[5]

4.解放战争时期的执政经验。学者朱有霞撰文《解放战争时期中共局部执政经验研究》指出:“解放战争时期中国共产党局部执政是中共局部执政的重要时期,为中国共产党的全面执政作了组织上和政治上的准备。解放战争时期中共局部执政的经验主要包括:一是,得农民者得天下;二是,抓主要矛盾,一切服从服务于战争的需要;三是,正确处理党政关系,重视政权与民主政治建设;四是,团结一切可以团结的力量,巩固扩大人民民主统一战线;五是,加强党的建设,提高党的战斗力和凝聚力;六是,与时俱进,实现工作重心转移。”[6]

(二)全面执政时期党的执政经验研究

1.新中国成立初期的执政经验。学者许月明在《党史文苑》撰文《新中国成立初期中国共产党应对执政考验的基本经验》指出:“新中国成立初期,新生的人民政权面临着错综复杂的国内形势与国际环境,存在着许多严重的困难和一些极为紧迫的问题。新中国成立初期中国共产党应对执政考验的基本经验主要包括:第一,确立社会主义意识形态的主导地位,奠定党执政的思想基础;第二,学习经济建设和治理国家的本领,提高党的执政能力;第三,推进改革、采取相应政策措施,促升党的执政绩效;第四,加强党的先进性建设,突出党的执政优势;第五,坚持统一战线、密切党群关系,优化党的执政环境。”[7]

2.改革开放以来的执政经验。学者常宗耀在《华南理工大学学报(社会科学版)》上撰文《论新时期中国共产党的基本执政经验》指出:“改革开放以来,中国共产党在领导中国人民建设中国特色社会主义的伟大事业之中逐步形成了基本的执政经验。其中,必须在坚持马克思主义指导地位的前提下实现党在指导思想上的与时俱进,必须树立‘以人为本’的政治观,把密切党同人民群众的血肉联系当作一项严肃的政治任务来抓,必须加强对权力的制约和监督,建立科学的权力运行约束机制,必须在推进中国特色社会主义伟大事业的实践中加强党的执政能力和先进性建设等,应该是最重要的经验。”[8]

3.中共十六大以来的执政经验。学者涂小雨在《厦门特区党校学报》上撰文《十六大以来中国共产党执政经验初探》指出:“十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央深刻把握新世纪新阶段执政面临的新挑战,不断顺应最广大人民群众的新期待,始终坚持执政与执政党建设的统一、理论创新、实践创新、制度创新的结合以及对国际国内两个大局的统筹,积累了丰富的执政新经验,为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面奠定了坚实的基础。”[9]

4.中国共产党长期执政的历史经验。学者谢嘉梁、胡祖凤在《淮北职业技术学院学报》上撰文《关于中国共产党执政理念与执政经验的若干思考》指出:“中国共产党实现科学执政的基本经验是:第一,坚持科学的执政理念、正确的思想路线、中国特色社会主义发展道路和党的坚强领导,是中共实现科学执政的前提;第二,坚持以经济建设为中心不动摇,是中共实现科学执政的基础;第三,坚持制度建设和制度创新,依循全面依法治国的基本方略,是中共实现科学执政的保障;第四,坚决维护和发展最广大人民群众的根本利益,团结一切可以团结的力量,是中共实现科学执政的关键;第五,深刻总结与汲取中外政党的执政经验与教训,准确把握政党执政规律,是中共实现科学执政的重要条件。”[10]河南大学哲学与公共管理学院何云峰教授撰著《中国共产党执政经验研究》深刻指出:“确立科学的指导思想是中国共产党执政兴国的保证、制定正确的基本路线是党执政兴国的基点、从人治走向法治是中国共产党执政兴国的关键、搞好执政党建设是中国共产党执政兴国的前提、解放思想、实事求是、与时俱进是中国共产党执政兴国的法宝、实践“三个代表”是中国共产党执政兴国的基石、发展是中国共产党执政兴国的第一要务。”

三、外国政党的执政经验研究概述:一个比较研究的视角

外国政党的执政经验是目前社会各界持续关注和着力探讨的热点问题。毫无疑问,坚持马克思主义的基本立场、观点、原理与方法,将中国共产党的执政经验纳入比较研究的宏阔视野将极大地深化相关课题的学理探究,也必将取得更多优质的研究成果。为此,国内学者积极展开了对外国政党执政经验的理性思考与深度探索,形成了一批重要的阶段性研究成果,特择录如下:

(一)古巴共产党、法国社会党、新加坡人民行动党的执政经验研究

1.古巴共产党的执政经验。学者张英在《世纪桥》上撰文《古巴共产党执政经验浅析》指出:“古巴共产党的执政经验主要有:坚持民族独立并保持社会主义航向;满足人民群众基本的物质需求;尊重人民的参政权利;提供完善的福利;追求自身清正廉洁为民表率。”[11]学者张洁在《陇东学院学报》上撰文《浅析古巴共产党执政经验及其对我国的启示》指出:“古巴共产党执政近50年以来,在以反腐倡廉为主要内容的党的建设、以教育、医疗为代表的民生建设和民主建设等方面进行了成功的探索,并且取得了宝贵的经验。新时期我党带领人民实现全面建设小康社会的总目标必须继续坚持这一基本经验,主要表现在:民生建设是执政的根本;永葆党的先进性是执政的基础;领导和支持人民当家作主是执政的法宝。”[12]

2.法国社会党的执政经验。学者李姿姿在《当代世界与社会主义》上撰文《法国社会党执政经验教训及启示》指出:“作为法国左翼第一大党,法国社会党在当今法国政治生活中拥有毋庸置疑的地位。但社会党的崛起并不是一帆风顺的,而是与一定的政治制度和社会环境密切相关,更与社会党自身的组织建设和外部社会关系的调整息息相关。法国社会党执政过程中所积累的经验和教训可以给我们如下启示:第一,要立足本源,扩大执政的群众基础;第二,理顺党政关系,提高党的执政能力;第三,吸收进步的社会思潮,丰富和发展党的理论;第四,推动党的组织制度建设,充分发挥党内民主;第五,完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,建立广泛的统一战线。”[13]

3.新加坡人民行动党的执政经验。学者熊辉、胡柳娟在《国外理论动态》上撰文《新加坡人民行动党的基本执政经验和启示》指出:“新加坡自独立以来取得了举世瞩目的成就,这与其执政党人民行动党的努力紧密相连。人民行动党以统筹经济社会联动发展为执政理念;推行民主与社会掌控并行的执政方式;大力倡导‘精英治国’战略,扩充执政的人才基础;实施从严治党,对腐败行为严厉打击,以塑造良好执政形象;积极奉行互利友好的外交战略,优化国际政治环境。”[14]学者赵付科在《中国社会科学报》上撰文《新加坡人民行动党长期执政的经验》指出:“新加坡国会通过了政府提出的‘共同价值观’,内容是:国家至上,社会为先;家庭为根,社会为本;社会关怀,尊重个人;协商共识,避免冲突;种族和谐,宗教宽容。”[15]

(二)巴西劳工党、日本自民党、墨西哥革命制度党的执政经验研究

1.巴西劳工党的执政经验。学者靳呈伟在《当代世界与社会主义》上撰文《巴西劳工党执政经验及面临的挑战》指出:“作为年轻的左翼政党,巴西劳工党能在较短的时间内迅速发展壮大,上台执政并实现连任,有许多经验值得总结。尽管当前劳工党面临众多挑战,且其仍在不断探索之中,很多问题尚难定论,但劳工党争取突出重围的很多举措仍然具有重要借鉴意义。第一,执政党要注重自身思想理论建设,不断推进本党思想理论的本土化、时代化,保持其稳定性,增强其包容性。第二,执政党要注重自身组织建设,通过党内规章制度建设,促进党内民主,协调党内派别,实现党内生活规范、有序,维护党内团结,增强党的凝聚力。第三,执政党要注意加强道德廉政建设,遏制党内腐败对党的侵蚀。第四,执政党要注意加强经费的筹措与管理,开源节流,有效利用。第五,执政党要注意探索适合本国的发展模式,推动经济发展,改善人民生活。”[16]

2.日本自民党的执政经验。学者朱艳圣在《当代世界与社会主义》上撰文《日本自民党执政经验教训及启示》指出:“作为一个具有将近60年历史的老牌执政党,自民党既经历了无数的荣耀,也饱尝了失败的痛苦。其50年兴衰成败的执政历史,留给世人太多的思考与启示。对于中国这样一个处于改革发展关键期的后发型国家,自民党的执政历史无疑对中国共产党把握这个历史机遇期、处理好国内外的问题有着非常重要的参考价值和重大启示。首先,党的基本理论既要建立在本国的历史、文化和传统的基础之上,又要与现代民主政治的理念有机地结合起来。其次,加强执政能力、提高执政水平是保持和巩固执政地位的重要保证。第三,要让广大民众分享经济持续发展的成果和福利,形成一个稳定、富裕的中等收入阶层。第四,不断缩小社会差距,构建一个庞大、稳定的中产阶层。第五,遏制和打击腐败,彻底根除这个危害执政党地位的毒瘤。”[17]

3.墨西哥革命制度党的执政经验。学者刘玉在《当代世界与社会主义》上撰文《墨西哥革命制度党执政经验教训及启示——基于生态资源的分析视角》指出:“墨西哥革命制度党拥有的内外生态资源助其实现了自身与生态环境的良性互动,在较长时期内维持了一种动态平衡,从而创造了长期执政的奇迹。内部资源的异化、损耗与衰减,外部资源的分化与流失及内外资源未能及时得以更新、补齐,打破了平衡,使革命制度党陷入拥有的生态资源不足以支撑其继续执政的困境,最终不得不交出政权。鉴于此,为实现自身的更大发展,各国政党尤其是执政党要时刻注意经营自身的内外生态资源,使其持续增量发展;还要不断提高自身整合资源的能力,优化组合已有资源,发挥其最大功效。”[18]

(三)美国两党、德国社会民主党、英国工党、阿根廷正义党的执政经验研究

1.美国两党的执政经验。中国社会科学院美国研究所张立平在《当代世界与社会主义》上撰文《美国两党的执政经验及其借鉴意义》指出:“美国两党都是百年老党,在长期的执政过程中积累了相当丰富的经验,也各有一些教训。纵观美国政党政治史,我们可以发现,美国两党‘长寿’的‘秘诀’是:政党自身改革、体制创新、党内民主扩大、政党领袖常新;政党领袖的远见卓识;党内精英团结、大众的多元、政治的‘纯洁’和政策的妥协。”[19]

2.德国社会民主党的执政经验。中国人民大学马克思主义学院刘少华在《当代世界与社会主义》上撰文《施罗德时期德国社会民主党执政经验教训及启示》深刻指出:“全球化使各国政治生态发生了深刻变化,其中社会结构的深刻变革也从根本上改变了传统政党功能的发挥,使得政党不得不进行改革。20世纪后半叶随着全球化的不断深入,德国社会民主党的价值观念和理论政策也相应受到很大冲击,为适应形势变化,它提出以‘新中间政策’为代表的第三条道路的探索,以期实现执政与政党建设的双方面发展。关注生态问题:调整选举政策、与绿党结成执政联盟;关注公平问题:调整福利政策、改革社会福利体制;关注效率问题:调整经济纲领、构建新经济。”[20]

3.英国工党的执政经验。中共中央编译局马克思主义研究部吕楠在《当代世界与社会主义》上撰文《新时期英国工党执政经验教训及启示》指出:“1997年以来英国工党主要的执政经验有:第一,以提高宏观经济稳定性、创造良好的投资环境为目标,促进了经济持续良性发展;第二,以开放政府、改革议会、分散权力为主要内容的政治制度及国家结构形成调整,符合政治发展需要和民众意愿;从‘福利国家’向‘社会投资国家’转型,着眼于社会的长远发展,调动了企业及个人的积极性;顺应形势变化,加强党的建设,增强党的吸引力、凝聚力和执政力。”[21]

4.阿根廷正义党的执政经验。中国社会科学院拉丁美洲研究所林华在2014年第5期《拉丁美洲研究》上撰文《阿根廷正义党的执政经验与教训》指出:“从执政时间和次数上看,正义党无疑是阿根廷近一个世纪以来最有影响力的政党。作为传统政党,正义党的生命力源自其鲜明的理论依据、坚实的社会基础、强大的感召力以及务实性的政策路径选择。但在多次执政过程中,正义党也暴露出很多问题和弱点,甚至出现过危机。其中执政能力的欠缺、过于突出领袖个人地位、党内缺乏团结、过度依赖工会是正义党面临的最大挑战。从正义党自身来看,执政能力的磨炼和提高是决定其未来能否继续执政的关键因素。”[22]

四、简要评析及学术展望

总之,中外政党的执政经验尤其是中国共产党的执政经验问题历来是中共党史与党建研究领域令人关注的焦点和难点课题,经过一段时间的规范探索也取得了较为丰硕的优质理论成果,彰显出学界同仁高度的理论自觉和丰富的政治智慧。此外,目前,国内学界已经有多部以中共执政经验为主题的学术专著问世,还有一些理论著述对此课题也有所关注和涉猎。笔者还特别观察到,除理论专著外,相关研究成果多以期刊文献或博硕论文的形式呈现。

实事求是地说,学术界、理论界对中外政党执政经验问题的研究已有一定的理论基础,为进一步深度开展本课题的后续学理研究提供了重要的参考素材与理论基础[23]。但总体看来,这一研究还处于起步、探索阶段:一是已有成果多处于研究的表层和粗浅阶段,从已公开发表的相关文献资料来看,发表在全国中文核心期刊上的高质量学术论文还比较稀少,学术名家的关注力度明显不够,因此深入研究就显得尤为迫切和必要;二是当前的研究主要是从理论上以抽象思辨的方式进行规范性、学理性研究,在实证研究和定量研究上尚存在较大欠缺;三是已有成果尚缺少多学科的联合攻关,系统、深入、细致而又紧密联系实际、具有现实可操作性的研究成果极少。此外,研究过程中还存在一定程度的重复性和不平衡性。因此,紧密结合中国国情和中共发展实际,从马克思主义时代化、中国化和大众化的宽宏视域深入探讨中外政党的执政经验问题就显得意义重大、影响深远。

笔者认为,今后深化中外政党执政经验研究的理论视域主要有以下三个方面:第一,要以马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义为总的指导思想,合理采用跨学科的研究方法,加强对中外政党执政经验的基础理论问题研究,拓展对中共执政理念的科学理性认知。具体而言,一是应从提升党的执政能力与执政合法性的战略高度进一步深化对我们党长期执政的历史经验研究;二是应从整体性视角加强对中国共产党执政经验与党的建设科学化、现代化之间内在逻辑关系的研究;三是应加强对新的时代语境下中国共产党执政经验的现实价值的研究;第二,加强对中外政党执政经验的多维度立体比较研究;第三,加强对中外政党执政经验为广大民众特别是广大共产党员认知、认同的基本路径和方法策略的研究。思考与研究永无止境。我们坚信,拥有良好研究基础的中外政党执政经验问题研究,无疑会步入更加繁荣、美好的未来。

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责任编辑 董瑞军

D26

A

1672-2426(2016)11-0026-06

胡祖凤(1976-),女,湖南安乡人,法学硕士杭州医学院人文社会科学部副教授,中国化马克思主义教研室主任,主要从事中国共产党执政理念及马克思主义中国化问题研究。

谢嘉梁(1979-),男,湖南华容人,浙江大学法学博士,杭州电子科技大学马思主义学院思想政治教育研究所,讲师,主要从事中共党史与党建及马思主义中国化问题研究。

※本文系2014年度浙江省马克思主义学会科研立项(高职专项)重点资助课题《高职院校学生马克思主义理论素养现状调查及培养策略研究》(编号:ZD201402);2016年度教育部人文社会科学研究专项任务项目(高校思想政治工作)二类课题《当代大学生马克思主义理论素养现状及教育对策研究》(编号:16JDSZ2021)的阶段性研究成果。

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