历史与比较视野下的我国政府人力资源管理范式

刘 莹



历史与比较视野下的我国政府人力资源管理范式

刘 莹

【摘 要】本文就历史与比较视野下的我国政府人力资源管理范式，进行了相关的分析。希望借助本次研究，对历史与比较视野下的我国政府人力资源管理范式，提供一些可供参考的内容。

【关键词】政府 人力资源管理 范式

一、我国传统人事管理范式的形成和演变

（一）“荐才制”到“考选制”

管制人事的形成符合历史发展的必然逻辑。在经济发展到一定程度的时候，各民族之间频繁地交流，就会出现不同的思想与流派，必然促进人事管理细致化。我国西汉至南北朝推行的是“荐才制”，隋朝到清朝期间一直推行科举，故成为“考选制”。无论哪一种选才制度其目的均为选择有才能的人，选择适合有用的人来从事这个职务，注重用人所长，并对其进行考察，赏罚分明。称职的人可继续留任，不能胜任的便要废除。

（二）近代国家公职人员制

近代是以1840年鸦片战争开始到1949年中华人民共和国成立为止。在这期间，国民政府关于人事管理制度的尝试是近代中国首次引鉴西方官阶制度。它是在古代“考选制”的基础上，吸收借鉴了西方优秀的人事管理制度，经过中西结合后的一种属于中国特色的新制度。这种制度从形式到内容都具有一些现代人事管理的色彩，能够给予各阶层知识分子参加国家话题的机会，对强化统治有着积极作用。

（三）全能人事

改革开放后，经济发展由计划经济迈向市场经济，国家相关人事管理逐渐向市场经济发展靠拢。传统人事管理仅关于人与事的关系开展和发展，其中心无疑就是“关系”，这种传统的管理模式会直接造成政府工作效率降低，政府有关部门严重膨胀等后果，而本质的“人”却没有被有效利用，导致人事管理在实施中失去自主性、创新性，并长期处于被动的地位。

二、现代西方人力资源管理新范式的影响

（一）福利与激励导向

18世界末英国开始的工业革命，使得人事管理模式作为一种全新的管理方式正式加盟企业的管理工作中。伴随着企业规模的逐渐扩张，工厂出现了薪酬管理人员，劳工问题的得以有效解决致使社会福利逐渐形成并开始发展。社会福利的内容主要有职工的带薪病假与休假、买房补助费等，其中的根本目的是增加工人的工作积极性。20世纪初，泰勒提出了“科学管理”的理论，提出了生产率的根本问题是劳动组织方式和工人的劳动报酬，并相应的提出以金钱报酬为主要因素来提高工人积极性的鼓励理论，要增强对职工的素质培训。这是第一次将科学管理的概念引入到人事管理制度的理论，说明了人事管理和劳动生产率之间的关系，证明了可以通过有效的管理员工以此来实现劳动生产率和工作绩效提高。

（二）行为人事

行为人事是通过积极引导或激励人的工作行为，从而实现劳动生产率提高的目标，这是西方管理发展历史上首次提出工业行业中人自身发展的相关问题。以梅奥等人为代表的霍桑实验，认为人是社会系统中的重要成员，对社会有各种需求需要，包括心理方面和社会方面。

三、我国当代政府人力资源管理新范式的构建

（一）公平开放的引进制度

我国对于公务员的公开招聘，突破身份地域的限制，充分的表现了“公开、平等、竞争、择优”的选人原则，在全社会营造一种优胜劣汰的人才竞争环境，这是人事制度改革的一项有效成果。给予一批具较高素质的年轻人进入公务员行列的机会，为政府机关增添了年轻向上的生机与活力。

（二）以人为本的用人制度

人是社会中最核心、最基本的要素，社会生产、生活、消费等各个领域的发展都离不开人的存在与行为。政府在管理中应给予更多优质人性化的福利，在工作中努力创造良好的环境，让公务员有个好心情去工作，其工作效率也会有明显的提高。据此可知，现代政府人力资源管理制度的核心是要以服务保障人力资源发展为工作内容。

（三）个性化的培养制度

进行教育培训是提高公务员素质、增强其业务能力、开发公务员潜能、培养储备高素质人才的主要方式。通过完整的培训可以增加公务员的知识、提高全面能力、改变思维方式、转变思想观念、调整心理状态。公司的人事部门要依据未来发展的需要、国情，采取切实有效的方法，使得我国的公务员养成树立新的发展观念、学习新知识、掌握了解新技术，不断提高个人全面能力的良好习惯。

（四）灵活多变的调动制度

企业的人事部门要通过完善相关的鼓励及奖罚制度，充分调动我国公务员的工作积极性、自主性和创新性。做到用事业留人，靠感情留人，靠福利待遇留人。与此同时，企业之间还要保证人才的合理调动，留人时要做在公平、公正、合理情况下进行工资管理和分配。

四、结语

本文就历史与比较视野下的我国政府人力资源管理范式，进行了有关的分析。首先针对我国传统人事管理范式的形成和演变进行了简单的阐述，而后主要针对现代西方人力资源管理新范式的影响展开了深入的研究，最后对于我国当代政府人力资源管理新范式的构建提出了公平开放的引进制度、以人为本的使用制度、合作个性的培养制度、灵活多样的流动制度的相关策略。最终希望通过本次研究，能够为我国政府人力资源管理范式，提供一些参考建议。

参考文献：

［1］陈辟民，白庆华.国外政府管理的趋势研究［J］.上海综合经济，2011（6）.

［2］杜志华.价值一制度互动：中国现代化进程分析的新视角［J］新视野，2011（1）.

作者单位：（新疆维吾尔自治区农业产业化发展局）