浅谈我国旅游法实施对旅游价格的调控及其法律完善

蔡媛媛

浅谈我国旅游法实施对旅游价格的调控及其法律完善

蔡媛媛

近年来，我国旅游业出台了一些新的政策，明确杜绝了低价组团或是提高门票价格等现象，有效的处理了导游服务费问题，这对旅游业的发展起到了很大的促进作用，相关单位应当对《旅游法》的相关规章制度给予高度重视。对此，本文主要针对旅游价格的调控以及相应法律的完善进行分析，从而提出相关建议。

旅游法 旅游价格 法律对策

一、《旅游法》实施对旅游价格的调控

（一）《旅游法》严禁旅行社组织不合理的低价组团旅游

长时间的发展过程中，采取“零负团费”低价组团旅游的形式是促使游客消费以及旅游销售的一种形式。但是在这种促销形式，虽然看似可以为游客节约大量资金，但是实质上却花费的更多，不但对游客的旅游感受带来了影响，而且还引发了不必要的矛盾，从而引来纠纷等问题。依据有关媒体报道，在2014年的某地，某导游随意减少服务项目，并且还私自加收费用，引起游客不满。经调查，该游客除了缴纳正常的费用以外，还在旅途中无缘无故缴纳了一些服务项目中不包含的项目费用，回来的时候自己带的现金已经所剩无几，这就是所谓的“零负团费”案例。导游随意减少服务项目并且随意增加额外的自费项目虽然做法不对，但是致使问题发生的源头是这种一直实行的“零负团费”的销售形式。旅游法出台的政策规定就对此类现象做出了有关说明。这一明确规定能够从本质上禁止“零负团费”现象发生，并且能够很好地避免导游强迫进店购物等情况的发生，与此同时还避免了三者之间发生矛盾，从而实现合理的旅游价格制定。

（二）《旅游法》杜绝景区门票价格制定中的“一言堂”现象

在经过了十多年的改革发展下，景区门票价格依然会随着节日的增加而发生改变，这样会致使市场秩序发生混乱。虽然我国相关法律已经出台了相应的制度，但是没有具体对门票价格有所限制，“一言堂”发生的次数较多，还有一些游客反映情况但是没有得到最终解决。在某景区就曾经发生了类似的情况，这一情况使当地商户和游客之间发生了矛盾，给相关部门带来了不利影响。依据此类问题，我国旅游法中已经明确规定，公共资源或者是游览景区不能随意增长价格。倘若收费有所变动，就应当举办相应的听证会，并且要得到相关部门同意以后，才可以实施。这样的举措具有合理性，因为旅游景区大部分都是在公共资源的基础上建立的，制定科学的门票价格就应当征求人民的建议。

二、进一步完善《旅游法》调控旅游价格的法律对策

（一）切实守法，自觉践行权利与义务

众所周知，守法分为以下两方面：一方面是消极守法；另一方面是积极守法。其中，消极守法可以理解为是在不违反法律的基础上，按照相关的法律要求来履行相应的义务；而积极的守法简单地说是在对法律所提倡的不同原则的大力支持下，依据法律而行使自己的权利，与此同时还会主动地承担有关义务。在旅游价格调控工作的实际工作中，开发者、经营者以及相应的参与者在遵守法律规定的相关原则上，还应当主动地承担有关义务，树立良好的法律意识，敢于对法律不允许的行为进行揭发，使用法律的武器来保护自己的合法利益。

除此之外，“守法”不仅是对所有景区来说，而且也是对旅游业的相关人员的基本要求，它也是相关部门所提倡的要求。相关部门在对旅游价格调控的情况下有较多的维度，站在消极守法的角度来说，相关部门应当依据我国出台的相关制度来举办适当的听证会，依据我国出台的法律而调控门票等旅游价格；从积极守法的观点出发，有关部门应当和工作人员、游客一起努力，依据有关制定为旅游从业人员设置相应的门槛，对他们做到定期的培训，将旅游的相关法律知识纳入到相应的考核范围之中，将不合格的从业人员排除掉，加深从业人员对旅游法的意识。

（二）严格执法，实施价格听证与监督

《旅游法》第四十三条规定明确了在景区门票等项目收费问题上，必须严格执法，若遇到需要免费或调整景区门票价格等问题时，应依法举行旅游价格听证会议，邀请经营者代表、游客代表及相关方面代表参与。在价格听证过程中，应充分征求各方代表的意见，将各种意见汇总后，邀请精通《旅游法》、《价格法》方面的专家学者进行科学调研与论证，并最终确定是否收费和是否调整价格。

（三）能动司法，提倡司法调解与仲裁

在当前旅游价格调控工作中，也出现了一系列利益矛盾需要司法力量介入，以减少纠纷发生。如旅行社组织的“零负团费”低价旅游问题、导游从业人员索取小费和回扣问题等。对这些问题进行司法裁判，司法部门应该刚正不阿，严守司法公正的底线，同时又要做到能动司法，发挥司法解释的漏洞填补功能，结合具体案情和社会效果进行裁判；应该充分重视司法调解、旅游仲裁的积极作用。

三、结语

通过以上内容可以得知，我国随着旅游法相继出台，将《旅游法》落实到旅游行业中对旅游行业的发展有着重要的意义。相关部门应当对旅游价格进行调控，将法律不断地完善，这样才能够促进旅游行业的不断进步，使旅游行业能够在激烈的市场竞争中脱颖而出，从而为我国旅游行业能够早日与世界接轨做出贡献。

［1］韩璐，杨雨潋.《旅游法》研究述评［J］.旅游纵览（下半月），2016（02）.

［2］张妮.浅议黄金周《旅游法》的实施［J］.法制博览（中旬刊），2014（02）.

（作者单位：重庆工程职业技术学院）