公路项目建设环境影响评价研究

严　辉

（潢川县环境监测站河南信阳465150）

公路项目建设环境影响评价研究

严辉

（潢川县环境监测站河南信阳465150）

随着国家基础设施建设投入力度的加大，公路项目建设在规模和数量上都呈现出较大的增长势头。本文在分析公路项目环评特点的基础上，深入阐述了公路项目环评的依据、内容及指标体系，并从设计、施工和运营等不同阶段的特点，提出了公路项目环境保护对策。

公路项目；环境影响评价；保护

近年来，随着经济社会的快速发展，政府不断加大基础设施建设的投入力度。2015年河南省公路通车里程达26.7×104km，新增通车里程为1289km，公路水路等基础设施建设完成投资2296亿元，基本实现了“县县通国道，乡乡有干线”。但公路项目建设作为一项基础性建设，具有建设周期长、影响范围广等特点，对项目所在区域内的生态环境产生影响。交通部明确规定，对于公路交通项目建设必须要做到“先评价，后建设”。因此，在公路项目建设时要认真做好环境影响评价，提前做好环境保护防治对策，实现公路项目建设的经济效益、社会效益和环保效益最大化。

1　公路项目建设环评特点

1.1公路项目建设内容多

公路建设项目的工程包括路基工程、路面工程，以及桥梁涵洞、隧道、交叉工程和沿线设施、服务区、收费站、养护区等等。公路项目的环评内容也较多，基本包括工程的全部内容，如主体工程、配套工程、辅助工程，环评包括工程的设计期、施工期、运营期等全过程活动。

1.2公路项目点多、线长、面广

国家级干线公路通常可以达到几十公里，甚至几百公里，省级干线道路长度也多在几公里到上百公里。公路项目建设呈现出的是“线形”，对周边局部影响范围较窄，主要是集中在沿线线路的两侧，整体影响范围很长，公路线路建设有多长，影响就有多远。由于公路项目线路长，其间可能穿越的环境敏感点多，如涉及到城镇规划区、文物保护单位等社会环境保护目标、取水口、饮用水水源保护区等饮用水源地，居民点、学校、医院等环境敏感点，涉及到的范围广。

1.3涉及生态类型多样化

一些长线工程项目涉及到的生态类型较多，既有平原、丘陵、低山、高山等等地貌类型；也有河流、湖泊、滩涂、浅海等等水文单元；通常还会占用到农田、林地、果园、灌丛、草地等植被类型；贯穿于不同程度的水土流失区等等。

1.4环境影响时间长

公路项目建设周期长，一般道路施工期在1～2年，有些长线路或复杂地区的道路施工期可达3～4年，施工期长，从建设开始的整个项目生命周期都可能会对环境产生一系列影响。

2　公路项目环评依据、内容及指标体系

2.1公路项目环评依据

（1）技术导则：《环境影响评价技术导则——大气环境》（HJ2. 2-2008）、《环境影响评价技术导则——声环境》（HJ2.4-2009）、《环境影响评价技术导则——生态环境》（HJ19-2011）、《规划环境影响评价技术导则（试行）》（HJ/T130-2003）等。（2）质量标准：《环境空气质量标准》（GB3095-2012）、《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）、《声环境质量标准》（GB3096-2008）等。（3）排放标准：《建筑施工场界环境噪声排放限值》（GB12523-2011）、《污水综合排放标准》（GB8978-1996）、《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483-2001）、《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）、《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）等。

2.2公路项目建设环境影响内容

公路项目工程特征表现为施工期和运营期，不同阶段的环境影响差别较大。其中，施工期间的环境影响是指在施工各个环节对自然资源的破坏和环境的污染；运营期间的环境影响主要是指公路在运营过程中车辆交通及公路附属设施对自然资源的破坏和环境的污染。

2.2.1公路项目施工期的环境影响主要有：公路建设需要对土地及其周边建筑物进行拆迁，必然会对地域环境产生影响和改变，施工中的施工建材的运输和土方的挖掘，也会给植被和地表环境造成破坏；沙土及堆土所产生的扬尘污染，施工机械的尾气排放，机械施工的噪声都是重要的环境污染源；一些大型公路项目尤其是一些高速公路涵桥隧道对地表水、地下水以及水生动植物产生影响；此外，公路项目建设对项目周边的文化古迹、自然保护区等也会产生较大影响。

2.2.2公路项目运营期的环境影响主要有：公路运行中来往车辆的尾气排放污染以及交通噪声对周边居民的噪声污染；一些特殊危险化学品可能引发的环境污染风险，特别是当遇到公路项目建设对周边水质指标要求较高的地表河流或饮用水水源保护区等敏感水体时，公路运营期危化品运输交通事故的环境风险就更为突出；公路交通车辆行驶中产生的污水对周边河流的水体污染；高速公路附属设施产生的生活污水、生活垃圾、生产噪音、道路养护机械施工机械对环境的污染。

2.3公路建设项目环评指标体系

在开展项目环评时，需要预先拟定将要评价的项目及其影响范围，并确定完整的评价体系，在此基础上，结合项目特点进行优化和筛选，确定符合项目自身特点的评价指标。就公路项目建设来说，其环境影响评价指标体系应该要包括社会环境、生态环境、声环境、地表水环境和空气环境的影响评价。详见表1。

表1　公路建设项目环境影响评价指标体系[1]

2.3.1社会环境评价指标体系

社会环境评价是对社会环境质量的优劣给予定量和定性的分析评价[2]。公路项目环境影响范围大，评价内容广等特点，对于公路项目环评的主要方法是在现状调查、问卷和资料收集的基础上，对公路项目建设对区域周边环境质量产生的影响以及影响的程度，并提出相应的预防和减缓对策。公路项目环境影响的社会环境影响主要包括社会发展影响、居民生活影响、基础设施影响、征迁安置影响、资源利用影响以及发展规划影响等。

2.3.2生态环境指标体系

公路项目建设生态环境的影响时间长，影响的范围广。具体来说，主要包括水土流失，工程土方的挖掘、水域流向的改变等，尤其是山坡的开挖容易造成水土流失；动植物以及植被的影响，景观地貌、生态敏感区的影响等等。如公路项目在建设和运营期间产生的灰尘以及噪声污染等会影响项目区域内的野生动物的生活习性，导致动物在一定区域内迁徙等，造成动物多样性和数量的改变。

2.3.3声环境评价指标体系

公路建设项目的声环境污染源主要有运输车辆、建设机械以及交通噪声等。其中，运营期间的声环境影响评价，首先是计算公路不同单元点的基础噪声，并在此基础上通过公式计算出交通噪声扩散传播的修正值，最后是根据公路上得车流量、车型以及车速和路面等因素，计算出交通噪声的环境影响评价值。

2.3.4水环境评价指标体系

公路施工阶段的水环境影响主要有生活污水、取土、弃渣对地表水的影响。运营期间的水环境影响主要有公路服务区的生活污水、来自公路附近加油站的有机物污染，以及有毒有害车辆在运输或储存过程中泄露导致的地表水污染等。

2.3.5大气环境评价指标体系

建设期的大气影响主要是各种建材产生的粉尘、沥青浇注及搅拌过程中产生的沥青烟等；运营期间对大气环境影响较大的是汽车的尾气，如CO、NO2、HC、SO2、CO2、可吸入颗粒物等污染物。

3　公路项目建设环境保护对策

公路项目建设的周期长，不同阶段对环境的影响差异性也较大，根据公路项目从设计到施工和后期的运营等环节的差异，采取不同的保护措施。

3.1设计阶段

结合城市发展规划，将公路项目设计与城市发展规划有机衔接起来，尽量减少拆迁量，提前做好敏感区环境保护，不占或少占耕地，提前做好公路排水设计，防止出现积水等。

3.2施工阶段

施工期应做到尽量避免影响居民的生产生活运行，在无法避免占用的情况下，要做到尽量减少对项目周围农田的影响。注意建筑及生活垃圾及弃土、弃渣的统一收集，严禁倒入河流、水库。在穿越河流、水库时，要设置防撞护栏、桥面径流倒排系统及事故池。

3.3运营阶段

按照设计在相关地段设置标识。在途径居民群的地段要在道路两旁设置隔声屏障，降低道路噪声。道路中央设置绿化隔离带，并定期对其浇水、修剪。

[1]阮陆隍.公路建设项目环境影响分析与评价研究[D].福州：福建农林大学，2008.

[2]林萍.浅析公路建设项目环评中社会环境影响评价的要点[J].能源与环境，2013（1）：77-79.

严辉（1975—），女，河南潢川人，本科，工程师，主要研究方向：环境监测及影响评价。