环境监理在医药化工项目中的应用实践——以防渗设计环境监理审查要点分析为例

苟德国

（江苏科易达环保科技有限公司江苏盐城224007）

环境监理在医药化工项目中的应用实践——以防渗设计环境监理审查要点分析为例

苟德国

（江苏科易达环保科技有限公司江苏盐城224007）

基于医药化工项目的环境监理实践，总结了防渗设计遵循了参考标准，深入剖析环评文件和环境监理现状彼此间存在的不统一之处，梳理了防渗设计环境监理审查的关键点。本文的研究旨在推动医药化工项目环境监理工作的开展，使环境监理工作更好地服务于环境管理。

医药化工项目；环境监理；环境管理

1　引言

医药化工项目特别是原料药项目生产过程所涉及到的工艺生产和反应流程周期长，同时，反应过程非常复杂，原料含有大量有机溶媒和化工物质，生产过程具有的高危险、高污染性、高毒害性、环境风险高以及生产环境的洁净性等行业特点，容易造成地下水受到污染，使地下水质量急剧下降，成为人们最为关注的环境污染问题之一[1]。地下水污染难以觉察出来，而且当发现污染时，倘若能够采取快速行动解决污染源，已经扩散到含水层中的污染物难以消除，成为长期的隐患。一直以来，国内在项目环境管理方面实施的制度都主要依靠的环境影响评价以及“三同时”，只能将项目给环境造成的风险控制在审批和验收两个阶段[2]。为了全面降低医药项目给环境造成的负面影响，确保环评和批复过程中涉及到环保方案和措施能够执行到到位，逐步形成全方位跟踪式环境监管体系[3]。2012年，环保部通过《关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知》（环办[2012]5号），通知强调，各地环保部门必须将建设项目环境监理工作落实到位，尤其是石化、化工、医药等项目[4]。本文在分析了医药行业特征的基础上，总结了防渗设计遵循了参考标准，深入剖析环评文件和环境监理现状彼此间存在的不统一，梳理了防渗设计环境监理审查的关键点。

2　医药化工项目防渗设计规范的选取

作为一个特殊的化工行业，医药原料药行业的主要特征有：应用范围广、防渗级别高、工程工艺复杂等。我国政府并没有专门针对这一行业项目工地地下水防渗工程提出标准。在实践中对项目的环境影响进行评测时，基本上都是根据《危险废物填埋场污染控制标准》（GB18598－2001）、《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599－2001）等标准对地下水提出防渗要求。而在设计阶段参考《石油化工防渗工程技术规范》（GB/T50934－2013）等工程技术标准。虽然《石油化工防渗工程技术规范》（GB /T50934－2013)针对环境影响进行了全面且细致的规定，地面污水沟等方面都存在相应的要求，不过这一规范针对的是石油化工行业，对其他工业废物的保存、处理，还有管道线路项目不具有约束力。防渗要求和标准之间的差异，导致环境监理人员在审查项目防渗时，没有固定的标准可依。故环境监理过程应注意各规范标准的适用范围。

通过上述分析可知，国内在医药化工项目环境影响管控方面的制度存在诸多的缺陷，尤其是防渗设计工艺缺乏标准，技术要求存在矛盾，不够经济和合理等，国家应尽快制定发布了相应的医药化工防渗工程技术规范。

3　防渗设计内容及环境监理审查要点

医药化工项目防渗设计指的是按照规范，从原料储存、产品生产、废弃物处置等各个环节所施加的针对可能的环境污染因素采取防护性设计措施，防止有毒有害物质泄漏造成对土壤或地下水质量的恶化[5]。通常来说，医药化工项目在设计生产场所时，必须结合污染物类型对不同区域的防渗性能进行设计，然后结合这些设计要求，选择对应的、有效的防渗手段，制定防渗设计方案。本章采取案例分析的方法进行说明。

3.1医药化工防渗设计方案

某医药原料药生产项目，含水层易污染特征分级为中，场地包气带防污性能分级中，属于多含水层系统且层间水力联系较密切的地区。环评文件防渗要求体现在三个方面：（1）结合不同区域防渗要求，将场地划分成为重点、一般污染、非污染等防渗区域。其中，危废仓库、生产车间、原料仓库、污水处理区、污水收集管道及输送等属于重点防渗区；成品的仓库、循环水池属于一般防渗区；宿舍、办公区域属于非污染防治区。（2）确保重点防渗区防渗性能相当于土壤厚度在6.0m以上，渗透系数达到的粘土；一般防渗区防渗性能相当于土壤厚度在1.5m以上，渗透系数达到的粘土。（3）防渗区边界设置斜坡，斜坡下放建设排水工程。

工程防渗设计方案要求：按照污染区和非污染区的标准，对生产设备进行划分。其中，污染区包括重点污染防治区以及一般污染防治区。防渗设计要求总结见表1。

表1　防渗设计要求

由案例可以知道，环评中涉及到的防渗设计标准门槛较低，在环境监理方面的实践性价值不高。而且在进行设计时，国家未发布医药化工建设项目建设场地地下水防渗设计相关规范，设计单位设计时主要参考《石油化工防渗工程技术规范》(GB/T50934－2013)、《危险废物贮存污染控制标准》（GB-18597-2001）等标准。设计单位不但要参考这些标准，而且还要针对一些重点污染区域和装置的污染防治实施进一步完善。

3.2防渗设计环境监理审查要点分析

笔者在实践过程中了解到，不少医药化工项目环境影响评价过多地倾向于空气等的环境保护，对土壤、地下水的环保问题几乎是一带而过，环评文件所提出的防渗措施也较为粗糙简单，风险评估结论对防渗工程设计指导性不强。

在防渗设计审查过程中还面临以下问题：（1）要求不全面，或是降低标准，增加地下水污染可能性，给污染治理带来更大的工作量和更高的成本投入，而过高的要求可以降低环境风险，但给建设单位环保投资造成压力[6]；（2）防渗工程设计要对防渗相关内容发生变化后，有没有违背环保要求的评价标准进行说明[7]。笔者通过实践工作总结出一些建议：环境监理部门应以环评和批复要求为依据，从而制定环境监理方案，结合相关标准和要求归纳出防渗设计审查的关键对象，使防渗设计既符合标准要求，又保证工程投入在建设单位可承受范围。重点关注危废仓库、生产车间、原料仓库、污水处理区、污水收集管道及输送防渗等重点区域的防渗设计审查，对分区合理性、防渗手段的是否可行展开全面的评估。防渗设计的关键点见表2。

表2　环境监理防渗设计审查关键点

4　结语

针对此前国内没有医药化工工程防渗技术要求不统一问题，国家应尽快制定发布了相应的医药化工防渗工程技术规范。环境监理是一种有效的降低建设项目对环境造成的危害的程度的方法，环境监理人员应该在了解医药化工实际情况的基础上，结合相关标准和规范以及要求，对地下水防控设计方案实施检查和审核，促进此类项目地下水防渗系统科学性、安全性的进一步提高。参考文献

[1]付守琪,吴波,王银有.环境监理在原料药项目中的应用实践[J].环境科学与管理,2010,35(2):27-30.

[2]张琪,邹坤,张静.石化行业常减压装置环境监理要点研究——以某企业每年800万吨常减压装置为例[J].环境科技,2013,(1): 55-57.

[3]田丰,宋磊,席天功,等.中国建设项目环境监理现状与发展趋势研究[J].环境科学与管理,2013.38(10):56-62.

[4]环境保护部办公厅.关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知[Z].环办[2012]5号.北京:环境保护部,2012,1,10.

[5]燕莉.关于医药化工项目地下水防渗技术的探讨[J].石油化工安全环保技术,2010(6):7-9.

[6]王绪鹏.石化建设项目环境监理初探[J].广州化工,2013(15): 162-163.

[7]王松生.石化工程防渗设计方案分析与选择[J].炼油技术与工程,2013(2):60-64.

苟德国(1982—)，男，江苏盐城人，工程师，工程硕士，主要从事环境影响评价与环境监理工作。