依法治电促发展

文_王 丹

依法治电促发展

文_王 丹

变电站员工学习新《安全生产法》 何书乾/摄

“十二五”以来，省电力公司按照“全员守法﹑全面覆盖﹑全程管控”的总体要求，积极建设法治企业，实施依法治理﹑依法决策﹑依法运营﹑依法监督﹑依法维权，将法治原则贯穿改革发展的全过程﹑全方位，将各方面工作纳入法治化轨道，充分发挥法治建设对企业发展的推动与保障作用，逐步向以法治思维引领﹑以法治方式运作的“一强三优”现代公司迈进。

依法依规，强化纲领指导

依法从严治企是依法治国的必然要求，是公司安全健康发展的基础和前提，是公司强化管理的关键着力点。2015年年初，省公司党组按照国家电网公司《关于全面建设法治企业的意见》精神，结合实际，以党组一号文印发了《关于全面建设法治企业的实施意见》。

“《实施意见》将国家电网公司规定的12项主要任务分解为22项重点工作和3项保障措施，在‘三全五依’的基础上扩展为‘三全五依六规范’。”省公司经济法律部法律事务处处长武锐介绍道。自此，公司系统在劳动用工管理﹑财务资产管理﹑招标采购管理﹑安全生产管理﹑规划建设管理﹑供电服务管理六个方面有了明确规范。

为改变以往我省供用电“无法可依”的局面，省公司注重立法配合，促成《河南省供用电条例》颁布及《河南省供用电条例（释义）》出版，配合政府停电程序得以规范，电网规划效力得以明确，线下违章建房得到有效治理。在《河南省辐射污染防治条例》等规范性文件制定中，及时组织相关部门认真分析研究，积极向立法机关建言献策﹑反映公司诉求，维护自身合法权益，实现依法维权。

此外，省公司将通用制度纳入公司党组中心组层面集体学习，分专业按月度宣讲，222项年度专项培训涵盖各专业通用制度，共计培训4万余人次；清理公司系统自有制度218项，清理省公司层面自有制度207项；对通用制度执行情况进行抽样检查﹑评估，深化依法治理。

普法教育，营造法治氛围

“这本手册既是‘法律顾问’，又是‘护身符’。随身带着它查‘窃电’，既能打击‘窃电’分子，又能教育用电客户，真是太实用了！”焦作供电公司营业及电费专业中心解放供电所副所长陈明说的“手册”，就是该公司出版的《供电企业员工法律实用手册》。

近几年，省公司结合国家法律法规，编制了《员工普法手册》《员工普法350问》《依法治企手册》等宣传教材，并在《河南电力报》开辟普法专栏刊登。2015年，省公司坚持“每班有法﹑逢培必讲”，在200余期培训班上开设法律知识课，大力宣传法治思想。

安阳供电公司利用电子公告坚持“每周讲一法”，洛阳供电公司通过手机短信发送最新法律提示，郑州供电公司开展“法律进农村﹑进厂矿”专项法制宣传，平顶山﹑三门峡供电公司举办“12·4”宪法日广场宣传活动，濮阳供电公司开展模拟法庭活动，驻马店供电公司开展廉政法律教育活动，省电力公司电力科学研究院开展有奖法律知识问答……各单位结合实际，不断增强普法宣传的实效性。

为检验普法成果，2015年3月，省公司采取全员普考与调考相结合的方式，开展了全员学法守规知识调考，试题内容涵盖依法治国﹑法律常识﹑电力供应﹑招标采购﹑民事行为﹑侵权责任﹑劳动关系﹑合同缔结﹑公司治理﹑刑事处罚﹑公司通用制度等各个方面，员工答题参与率达80%。

“省公司已经连续3年开展普法联赛﹑法律知识竞赛﹑合同管理专业知识调考﹑全员学法守规知识调考等。”武锐告诉笔者。通过近年来的普法宣传，公司系统员工法律素质持续提升，“依法管理﹑依法经营﹑依法办事”的理念逐步深入人心，法律思维初步建立。

“三全五依”，提升法治能力

随着公司系统决策制度的逐步完善，民主化决策机制变得越来越系统科学。2015年，公司本部共召开决策会议50次，研究“三重一大”决策事项172项，决策次数﹑决策事项数量比往年明显增多，涉法论证范围比往年明显扩大，依法决策机制逐步健全。

“参与总经理办公会，让涉法论证变得现场化﹑常态化。”说起安阳供电公司推行的首席法律顾问参与总经理办公会制度，该公司首席法律顾问郭林华深有感触。如今，公司各单位各部门在人力资源管理﹑财务管理﹑招标采购﹑安全生产﹑电网建设﹑供电服务等各项专业管理中，不断强化法治理念，依法运营﹑规范管控逐步深入。

近年来，公司陆续接受了国家审计署“西电东送”工程审计﹑领导任期责任审计﹑中央巡视组巡视﹑国家电网依法治企综合检查﹑农网改造升级工程审计，自行开展了2014年公司采购管理﹑107家县公司专项审计，以及对突出的廉政风险﹑管理漏洞和薄弱环节进行专项治理，深化依法监督，推动依法治企﹑依章管理。

“对于审计问题整改和依法治企自查自纠工作，均采取以专业部门为主导，充分引导专业部门实施依法治企工作的主动性与常态化，审计对专业监督的再监督倒逼专业管理完善。”省公司审计部负责人说，“2015年年末，省公司启动了跟踪审计，成为在国家电网公司系统中首家实现集中采购业务从‘事后监督’向‘事前﹑事中监督’转变的网省公司。”

“2016年，公司法治建设工作将以通用制度宣传贯彻执行为抓手，按照《法治企业行为指引》，深化‘五位一体’应用，推进法治企业建设。”省公司经济法律部负责人说。