我国政府创业治理演进的内在机理探究

肖陆军

新中国成立近70年来，我国政府逐步建立健全创业治理体系和提升创业治理能力，逐步形成了中国特色的创业型经济。总体看来，在政府创业治理演进的历程中，在鼓励不同所有制企业创业、调适创业治理张力、转变创业治理方式、拓宽创业地域导向、拓展创业利基政策客体等方面都有自身的内在机理。提炼和把握这些内在机理，有利于我们进一步改善我国创业治理体系和提升创业治理水平，从而在更大程度更广领域更深层次上激发创业活力，推进我国创业型经济实现又好又快的发展。

一、从鼓励公有制企业创业转向鼓励多种所有制企业共同创业

新中国成立后，我国政府通过采取没收、赎买、公私合营等手段分别对半殖民地半封建社会遗留下来的官僚资本企业、民族工商业和个体工商业成功实行了社会主义改造。1956年底，我国对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造基本完成。之后我国实行的社会主义经济制度有两根支柱：第一根支柱是计划经济，由政府控制全部的经济活动；第二根支柱是公有制，将所有的生产资料集中在国家或集体手中。后来由于受意识形态领域“左”倾错误的影响以及对苏联经验的盲目模仿，我国政府过分强调生产资料的“一大二公”，以致于片面强调发展公有制经济，对非公有制经济错误地采取了否定和批判的态度，所谓“宁要社会主义的草，不要资本主义的苗”、“割资本主义尾巴”等口号就是当时主流思想的生动诠释。……