构建我国水排污权交易的法律规制研究

余红，蔡青

1.西南石油大学法学院，四川成都610500；2.新疆先觉律师事务所，新疆克拉玛依834000

构建我国水排污权交易的法律规制研究

余红1，蔡青2*

1.西南石油大学法学院，四川成都610500；2.新疆先觉律师事务所，新疆克拉玛依834000

水排污权交易是运用经济手段防治水污染的环境治理政策，它实现了经济发展和环境保护协调统一。我国从20世纪80年代开始试点水排污权交易并取得一定的成效，如上海市建立的以COD为交易对象的排污交易系统使黄浦江上游水质改善，嘉兴市成立的排污权储备交易中心为水排污权交易提供了平台，国家和地方政府初步制定了一系列与水排污权交易配套的法律制度等。但我国现行水排污权交易法律制度存在以下三个问题：排污权未确立、水排污交易相关的法律法规不健全和水排污权交易监督机制不健全。这些问题制约着我国水排污权交易市场的发展。为促使我国水排污权交易市场健康有序发展，应从以下四个方面完善水排污权交易法律制度：一是以法律形式确立排污权，二是制定《水排污权交易管理条例》，三是完善总量控制制度，四是建立水排污权交易监督管理机制。

环境保护；污染物；排污权；水排污权交易；总量控制

余红，蔡青．构建我国水排污权交易的法律规制研究[J]．西南石油大学学报：社会科学版，2016，18（2）：66–73．

Yu Hong,Cai Qing．Reflections on Legal Regulation of Trading of Water Pollutant Emission Right in China[J]．Journal of Southwest Petroleum University：Social Sciences Edition，2016，18（2）：66–73．

引言

水是万物之源，也是社会生活和经济发展不可或缺的自然资源。随着经济社会的快速发展，水资源变得越来越重要，成为众多自然资源中最无法替代的，况且水资源数量的多少和质量的优劣在很大程度上也决定着国家或地区经济发展的水平。……