浅议国企党建的意义、经验和深化路径

张远辉?肖向前

【摘 要】 本文以广东广佛肇高速公路有限公司为例，阐述了国企党建工作的重要意义，介绍了国企党建工作的实践经验，提出了深化国企党建工作的路径。要坚持党的领导地位不动摇；加强党员队伍建设；完善党建工作的制度化建设；创新基层党建工作。

【关键词】 国有企业；党建工作；作用发挥；理论；实践

国有企业是社会主义的经济基础，是建设和发展社会主义的重要物质保障。在当前的经济新常态下，国有企业面临经营困境和国际金融危机余波的影响，以改革创新精神积极探索国企党建工作的新形式新路径，使国企的党建工作服务于企业经营发展的意义重大。广东广佛肇高速公路有限公司通过开展形式多样的党建工作，对于企业运营和发展乃至公路工程项目的顺利推进都起到重要作用，其中很多经验做法值得去研究探讨。

一、国企党建工作的重要意义

1、做好党建工作是国有企业应对经济新常态的重要举措

在经济新常态下，国有大型企业面临着经济发展下行速度放缓的风险，必须抓好党的组织队伍建设，发挥基层党组织和党员的先锋模范作用，为企业的结构调整和转型升级提供坚强的政治保障。党建工作是企业生产经营工作中的一项重要内容，党建工作和生产经营工作两者的目标和任务能够有机进行结合，促进政治建设工作与行政手段、经济手段形成合力，为完成公司的工作目标任务提供有力保证。广东广佛肇高速公路有限公司长期坚持统筹做好党建工作与生产经营工作，在复杂多变的国内外经营环境中取得竞争优势。深入开展基层党建创新工作，以队伍建设为切入点，将传统模式下项目公司与施工单位之间的“竞争关系”全面升级为新模式下的“竞合关系”。公司坚持党风廉政工作同步于工程建设，通过施工招标环节的减少以及概算总承包下的减量，大幅降低了项目的廉政风险。2015年，广东广佛肇高速公路有限公司党建创新工作荣获省属企业“优秀书记项目”称号。

2、做好党建工作是促进国有企业发展壮大的重要保证

习近平同志指出：“党建工作始终是国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现企业科学发展的关键因素，也是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征。”国有企业在市场经济竞争中的独特优势就是政治优势，能否把政治优势转化为企业的核心竞争力、实现企业的发展壮大是考验党建工作水平的重要标准。广东广佛肇高速公路有限公司一直坚持做好公司的党建工作，充分发挥公司的政治优势、组织优势、干群优势，保证了党和国家的方针政策在公司顺利贯彻执行，促进了重点项目的顺利推进。广佛肇高速自启动建设以来，工程进度、安全、质量、造价、生态、廉政等指标均一路领跑全省同期建设高速公路项目，并将实现提前一年建成通车。

3、做好党建工作是发挥国有企业创造力的思想源泉

随着市场经济的深入发展，企业必须通过结构性改革赢得发展先机，这就需要企业的经营决策者和市场参与者从政治理念上打破原有的思想桎梏，发挥党建工作的政治动力和组织保障，以开拓创新的精神推动企业生产和经营管理环节上的新思路、新举措、新战略。广佛肇高速公路项目开创了广东省高速公路建设的新模式，采用了“BOT+EPC”（BOT指“建设—经营—转让”，EPC指“设计十采购十建设”）。在此模式下，公司不但是工程项目的投资主体，还是工程项目总承包和总运营，有利于缩短建设周期、变更审批流程、明确施工质量责任、优化投融资方式，因此大大加快了工程项目的建设进度。

二、国企党建工作的实践经验

1、打造坚强的领导班子

国有企业想要在市场竞争中取得优势地位，必须对领导班子建设提出更高的要求，必须着力提升政治工作科学化水平，提高领导班子的科学决策能力、驾驭市场经济和建设和谐企业的能力。广东广佛肇高速公路有限公司在落实民主集中制方面，善于集中党内和职工群众的集体智慧，吸取有价值的意见和建议，保证决策的正确性和科学性；发挥党组织的把关定向和监督护航作用，把党组织的监督监管作用贯穿、融合、渗透到了决策落实的全过程。具体来说，就是通过竞聘上岗、社会招聘、考评提拔等方式，任用政治素质好、业务能力强、懂经营、善管理的优秀年轻干部；通过坚持民主集中制，促进领导班子的团结协作，增强班子整体功能的有效发挥；通过强化党风廉政建设，改进领导干部工作作风，打造了一支政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的领导班子。

2、坚持党建与工作目标相结合

坚持以企业生产经营为中心，发挥党组织在广大干部群众中的政治核心作用和在企业发展中的政治引领作用，通过有效开展国有企业党建工作，可以充分发挥人的主观能动性、凝聚企业的向心力，从而实现了党建工作与企业技术创新的优势转化。广东广佛肇高速公路有限公司创新党建工作模式，把政治工作形式与工程项目技术创新结合起来，开展群众性技术创新竞技比赛，鼓励广大党员干部职工在工程建设和施工生产中改良新工艺、发明新技术、探索新做法，提高了公司的整体施工技术水平和竞争力。近年来，该公司研究实施了“新一代永久性路基路面建造技术”等8个科研课题，其中针对全风化花岗岩的路基填筑、路堑边坡浅层稳定、路堑边坡深层抗滑等成套技术，经鉴定成果达到国际领先水平。

3、坚持走群众工作路线

国有企业通过发挥群团组织作用，加强对工会、共青团等群众组织的领导，支持工会、共青团等群众组织开展工作，可以为企业改革发展凝聚强大合力。应该坚持以人为本，把“共建共享”作为生产力发展的着力点，在关心人、帮助人、调动人的积极性上彰显党建工作的凝聚力。广东广佛肇高速公路有限公司坚持为职工办好事实事，办好员工劳保、医疗福利事业，改善离退休员工福利，并建立了一套完善、规范的帮困解困机制。广佛肇高速公路项目为了改善员工长期野外作业、青山作伴的单调工作环境，加大投入建设资金，极大地改善了施工项目部和广大员工的生活工作环境，其中位于肇庆市德庆县官圩镇的LM2项目经理部，建设了整体布局合理的办公区域，环境美观的居住空间，还配备了足球、篮球羽毛球等运动设施，让员工在工作之余保证健身休闲，体现对公司员工的人文关怀。

4、推进基层党组织建设

国有企业的党建工作要结合企业自身发展和生产经营的特殊性，比如高速公路工程建设项目具有投入大、工期长、技术高、涉及面广、与群众打交道多等特点，要实现工程建设项目的顺利推进，加强基层党建工作是关键。国有企业可以通过强化基层党建工作凝聚人心，提高参建单位施工人员、管理人员工作积极性；强化基层党组织的服务功能，健全服务体系；创新基层党组织活动方式，创新服务群体。广东广佛肇高速公路有限公司在基层党建服务对象和服务内容上，不仅限于本公司职工人员，更注重于工程建设沿线的地方党委政府，以及工程沿线的基层党组织和基层群众。重大工程项目的征地拆迁工作历来是千古难题，广佛肇高速项目通过充分发挥基层党建共建共享的优势，赢得群众的信任和支持，仅用100天的时间基本完成了174.8公里、约2万亩的征地任务，创下了广东省高速公路建设征地最快速度记录，为项目建设提供了良好的外部环境。

三、深化国企党建工作的路径

国有企业党建工作是坚持“党要管党、从严治党”的重要内容。在经济新常态下的国企党组织必须与时俱进，探索加强和改进国有企业党的建设工作的方式方法，助推国有企业长期健康发展。

1、坚持党的领导地位不动摇

坚持党的领导是中国特色社会主义的本质要求，只有坚持党的领导才能确保深化国企改革朝着正确的方向前进，才能体现国有企业发展的政治优越性。首先，要加强国有企业党组织自身建设，按照领导班子配备合理化、工作制度规范化、操作流程标准化、绩效考核科学化等要求选好配强党组织领导集体，才能发挥党的领导的坚强后盾和政治核心作用。其次，要实现党组织在重大问题上的决定权，要提高党组织在国有企业运作上的参与度，对于党组织决策和参与的范围要做出明确的界定，既要保证现代企业按照市场规律良好运作，又要保证党组织在企业运作中把握方向，起到保驾护航的作用。第三，组织架构上要坚持主要领导的交叉任职，现实党委会、董事会和经营班子的负责领导“一肩挑”，国有企业党委会成员可以通过法定程序进入董事会、经营班子，从而实现党委的领导和企业管理协调统一。第四，加强党组织的监管作用，对企业经营管理活动、执行董事会的决定情况、企业员工的廉洁自律等方面进行全方位的监督。

2、加强党员队伍建设

党员队伍是党建工作的基础和保障，优秀的党员干部能起到标兵和榜样带头作用。一是重视党员干部的教育培训，首先要加强党性教育，坚定理想信念，提高党性修养水平，成为经得起考验的意志坚定的对党忠诚的干部；其次是加强专业技能培训，提高做好本职工作的技术和能力水平，成为工作上的行家里手，为其他干部群众起到表率作用，体现党组织的先进性。二是要严控党组织的准入门槛，党组织的发展扩大既要向广大优秀职工敞开大门，又要严格把关人员的素质，尤其不能让政治不合格、理想信念不坚定的人员进入党员队伍。同时，也要对于党员干部队伍中进行考察，提拔重要优秀的党员干部，清理处置腐败的、不合格的分子。

3、完善党建工作的制度化建设

国有企业党建工作要突显自身的特色和优势，可以利用其规模大、党员多、整体素质高等优势，使党建工作走上常态化、规范化、制度化的轨道，从而建立党建工作的长效机制。一是制定和完善党委决策的程序机制，在具体实施上可以参照以下流程：对于国有企业有重大影响的事项，由董事会或者经理班子提出初步方案，交党委、董事、经理三方充分讨论交流达成共识，然后召开党委会进行最后的定夺。通过科学设置决策流程，让决策经过充分的沟通，吸取各方面的建议，体现了集体的智慧，同时保障决策执行了党的方针政策，也确保党组织的政治作用。二是健全国企党建工作责任制，坚持权责相统一的原则，对于党建工作要落实好具体的负责人，党组书记负总责，党委班子明确职责，各部门明确任务、各人员明确具体工作。在明确了权力和责任的基础上才能使党建工作由“虚”变“实”，才能客观评价党务工作者履行职责的情况。三是完善领导班子的廉政制度。为了保障党组织的监督，要求国有企业领导班子要定期进行廉洁自律的自查和自报，定期开展领导述职和述廉活动，企业主要领导的重要事项要向党组织汇报，发现隐瞒不报的要追究责任，充分发挥党组织的监督作用。

4、创新基层党建工作

国有企业的基层党建工作的主题和指导思想要坚持政治性和原则性，但是具体开展活动的方式方法可以根据新环境新形势的发展变化体现灵活性和多样性，坚持党建活动的形式和广大干部群众喜闻乐见的方式来开展，坚持以人为本，走群众工作路线，多听取群众的意见和建议，扩大群众的参与，增加民意基础。坚持党建活动和企业的经营管理的内容相结合，比如通过开展“劳动竞赛”、“技能比拼”、“发明创造”、“技术改良”等形式的活动，既可以体现基层党组织活动深入基层，又可以促进生产技术的改进，把党建活动的优势转化为企业的核心竞争力，突显国有企业在市场经营中的政治优势。国企党建还要做好基层党员干部职工的关怀和服务工作，很多基层干部职工的工作条件艰苦、工资低、生活困难。因此基层党建工作要扎根基层，多了解职工困难和心声，要站在基层群众的角度为职工群众排忧解难、解决问题、扫清障碍，赢得职工群众的支持，提高党组织的凝聚力和战斗力。

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【作者简介】

张远辉（1969.1-）男，广东五华人，广东广佛肇高速公路有限公司党支部书记.

肖向前（1982.8-）男，广东阳春人，现为中共肇庆市委党校党建教研室政治讲师，研究方向：基层党组织建设和社会管理热点难点问题.