对新形势下做好社区稳定工作的实践与思考

瞿莉筠

摘 要： 随着经济社会快速发展，社会稳定关乎经济发展、关乎民生尤显重要，群众诉求多元化、复杂化并随之产生诸多社会稳定深层新的问题，新的情况，社区稳定工作成为社区建设中重中之重，对新形势下社区稳定工作的思考与对策，要做到思想认识必须高度重视，长效机制必须健全完善，社区管理必须创新服务，群众信访，有访必回。

关键词：社区稳定 实践 对策

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）10-0293-01

党的十八届四中全会阐述了全面依法治国，要统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，加强社会管理，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，确保社会和谐稳定。随着经济社会快速发展，社会稳定关乎经济发展、关乎民生尤显重要，群众诉求多元化、复杂化并随之产生诸多社会稳定深层新的问题，新的情况都有待于我们解决好、处理好。

社区是社会的细胞，社区管理的目的是达到小区长治久安、和谐稳定，居民安居乐业、文明祥和，而社会管理正是通过无数个这样的社区管理、公共管理以及社会生活的不同领域管理来规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、保持社会稳定，营造和谐有序的社会环境。因此，做好社区稳定工作就成为加强社会管理的重要组成部分，也是构建和谐社区的重要基础，是摆在社区工作人员面前急需思考和探讨的重要课题。

一、社区稳定工作成为社区建设中重中之重

实践一，搭建居民信息网络平台，充分调动社区各方面的力量，把矛盾和不稳定因素化解在基层。首先是发挥社区退休党支部、社区党员、社区志愿者的积极性，通过他们向社区居民宣传党的路线、方针、政策，及时反馈社情民意，发现和化解矛盾，构建良好的社会氛围。其次是畅通信息渠道，通过在社区建立便民利民联系卡的方法，使居民可以24小时拨打电话求助。三是聘请社区中熟悉情况、热心社区工作、具有一定素质的居民担任社区治安联络员、维稳信息员，对信访和不稳定因素了如指掌。

实践二，社区文体站、老年大学不仅是丰富离退休人员业余文化生活的载体，也是社区和谐稳定建设的有效途径。文体活动是一种能为社区的稳定起到引导和辐射作用的有效手段。近几年来， 社区积极引导多年上访人员和曾经迷信过法轮功的退休人员，参加到合唱团、门球队和老年大学课堂上，使其生活变得丰富多彩，重养生，淡名利，已无暇顾及而放弃了上访，过上了快乐而充实的晚年生活；成为文化活动积极分子和文化站、老年大学的义务宣传员。

实践三，举办内容丰富的讲座，传播有关健康养生，防骗知识，中华传统文化。社区聘请临床经验丰富的医务人员讲授老年病的预防、医治与保健知识；联系宝钛分局举办防骗知识专题讲座，举办道德讲堂，讲述身边好人好事，倡导文明风尚，提高居民文明素质。引导健康生活，远离封建迷信、邪教组织。

实践四，重点做好非法集资受骗人员和有可能引发群体性事件重点人的稳控工作。社区参与非法集资被骗的退休人员和居民中老人居多，他们的心情沮丧，情绪不稳定，个别人都有过上访的苗头，社区采取“一包一”稳控模式，组织社区工作人员、党小组长、楼栋长，逐户走访，交心谈心。特别是对个别集资数额较大的、家庭生活有困难的重点人在做好细致的思想工作、安抚情绪的基础上，引导他们依法依规反映诉求。将工作做到实处，做群众的贴心人。

二、对新形势下社区稳定工作的思考与对策

社区党政在抓好稳定方面有了长足的进展，工作取得了显著的成效，但也存在思想认识还不到位、工作方法上不深入、机制方面不健全等问题。面对党的十八大提出的新要求，必须对新的社会矛盾、新的社会现象进行研究和探讨：

1.思想认识必须高度重视。稳定是和谐的前提，社区党政齐抓共管，在思想上与时俱进，全面落实稳定工作党政领导责任制和责任追究制，首先要切实加强组织领导，社区书记作为稳定工作总负责，带领社区干部扎扎实实地做好社区维稳工作，各部门负责人也是稳定第一责任人，负责把各项措施落到实处。其次，把社区稳定工作纳入重要议事日程和社区领导干部的年度责任目标中，跟整体工作同部署、同检查、同总结，做到齐抓共管，持之以恒。第三，认真做好政策宣传，舆论引导和答疑解惑工作，坚持日常信访接待和矛盾纠纷排查机制，关注社区民意，积极做好预防，发挥各种协调利益、化解矛盾的力量，全力维护社区的和谐稳定。

2.长效机制必须健全完善。建立有效的矛盾调解机制、排查机制、普法宣传机制等等，制定各种防范措施和应急预案，使社区稳定工作不断系统化、规范化。通过畅通的信息平台和排查摸底机制，及时对问题人、问题事实施有效控制和疏导、帮教工作。运用“法律进社区”宣传机制，加强法律知识的宣传力度，提高居民对法律知识在生活中重要性的认识，提高知法、守法、懂法、用法的能力。

3.社区管理必须创新服务。社区的主体是居民，组织健康有益的活动，潜移默化影响和提高居民整体素质，引导居民参与社区管理和服务，进而促进社区管理不断进步和提高。这些年，政府在不断完善医疗保险、养老保险机制及保障性住房等政策，让百姓真正体会到改革发展为人们生活带来的好处，分享改革开放取得的成果，社区工作者正是这些惠民政策的实施者、落实者。解决好百姓的后顾之忧，就消除了不必要的怨气，减少了相应的社会矛盾、弱化严重社会问题和利益冲突，从源头化解矛盾和减少不稳定因素。

4.群众信访，有访必回。这就要求社区工作人员坚持走群众路线，要带着感情解决职工群众的合理诉求，用法治思维的方式解决问题；坚持重心下移，深入居民群众全面排查矛盾纠纷；及时解决好居民群众信访工作中出现的热点、难点和突出问题；坚持领导接访不动摇、化解矛盾不懈怠和包保稳控不放松的工作制度，严格落实定期督查制和责任追究制；切实担负起维护稳定的责任人目标任务。

总之，社区稳定工作是一项长期性且不容忽视的工作，它直接关系到社区居民群众的生活安定、和谐。作为社区工作者，一定要有任重道远的思想准备，踏实工作，尽职尽责的把好维护社区稳定的第一道关口，为居民在安居乐业的环境中幸福生活提供坚强有力地保障。

参考文献

[1]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》

[2]《习近平关于全面依法治国论述摘编》