迈入“高铁时代” 扩大对外开放

文/本刊特约记者 杨锐冰

迈入“高铁时代” 扩大对外开放

文/本刊特约记者 杨锐冰

乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。如今的连云港，主动作为，扎实推进江苏丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路交汇点建设，放大向东开放优势，做好向西开放文章，扩大对内对外开放水平，推动以新亚欧大陆桥为主轴的国际物流大通道建设。通过大力推进“一带一路”交汇点核心区先导区建设，加快建设具有鲜明特色的海滨城市，让人民群众享受更加美好的城市生活。

港城发展迈入“高铁时代”

东与日韩隔海相望，西依大陆桥经济带，南连长三角经济圈，北接山东半岛城市群……作为江苏省推进“一带一路”建设的核心区和战略先导区，连云港面临着难得的发展机遇，肩负着光荣的历史使命。

交通运输是现代物流发展的基础环节。连云港境内海陆空交通发达。沈海高速、长深高速、连霍高速在此汇聚；民航机场开通至北京、上海、广州、西安、沈阳、香港等10多条境内外航线；海上客运可直达韩国仁川、平泽；以连云港为东端起点的陇海兰新铁路横穿整个中国。

当下，连云港正在以港口为龙头，推进港口、铁路、航空、公路运输“无缝对接”，连盐铁路、连淮扬镇铁路陆续开工，海铁公水联运进入新时代。上合组织成员国出海基地、中哈物流合作基地、上海自贸区退税政策试点口岸、中韩陆海联运扩大试点口岸等一系列新的港口符号让连云港港接轨世界交通路线。“三互”、“三个一”试点，扩大“属地申报、口岸验放”和“属地申报、属地验放”适用范围，稳步推进丝绸之路经济带区域通关一体化，实现了港口通关速度和效率的大提升。

未来几年内，随着连徐高铁、青连铁路、连盐铁路、连淮扬镇铁路等相继通车，连云港40分钟可到徐州，2小时可到南京，4小时可到北京、上海，有效缩短苏北地区与京沪及周边大中城市之间的时空距离，港城发展也将迈入“高铁时代”。

现代物流业加速发展

凭借良好的地缘优势和新亚欧大陆桥品牌优势，连云港现代物流业加速发展，物流服务体系逐步完善。

连云港港以大陆桥过境运输为主要特色，采取西进东出的战略路径，西向与哈国合作共建连云港中哈货物中转分拨基地，在中西部建设霍尔果斯、西安、郑州等内陆无水港，东向全力打造日韩货物进出中亚市场最佳港口，目前已形成了至阿拉山口、霍尔果斯口岸“一港双线”的过境运输格局，每年承运中亚50％以上的过境箱业务，承担新亚欧大陆桥90％以上的国际过境运输量，多年来持续领跑中国其他沿海港口，新亚欧大陆桥过境运输已成为连云港的重要国际品牌。

连云港拥有一流的港口口岸，建成25万吨级航道、30万吨级矿石码头和第六代集装箱码头，主体港区30万吨级航道一期工程竣工，两翼徐圩港区、赣榆港区也已开港运营，“一体两翼”组合大港基本形成。现已开通日韩、东南亚、欧美等60条近远洋航线，已成为我国重要的国际交通枢纽、国际国内货物集散地、区域对外开放重要门户。

连云港口岸是国家第一批开放口岸，口岸查验单位也是江苏最早的查验机构，港口软硬件配套设施一流，与陇海兰新沿线口岸查验部门建立“一次申报、一次查验、一次放行”合作协调机制，形成较为完善的陆桥物流服务体系。

联通世界物流网络

连云港是中亚国家最便捷的出海口，也是日韩货物进入中亚乃至欧洲的最佳中转地，陆上辟有国际班列，海上开通60多条近远洋航线，区位优势突出，自然成为江苏落实“一带一路”战略的先导区。

贯穿“一带一路”沿线国家和地区的新亚欧大陆桥海铁联运，是连云港叫响全国的品牌，过境运输占全国的60％，连云港发展多式联运具有先天的条件。

海铁联运，即货物到港及出港时，货轮与铁路间直接实现装卸，并最终运输到目的地，中途无须公路中转，运量大、中间环节少，受恶劣天气影响小，大大提升了物流效率。以连云港港为例，通过开展海铁联运业务，使我国中西部和中亚地区也有了更加经济、便捷的出海通道。从连云港港运至霍尔果斯的国际集装箱，采用海铁联运比从水路转公路的方式节约物流成本15％至20％。

凭借与港口的无缝对接，中哈物流基地打造出“前港后站、一体运作”的海铁联运模式，对内带动西安、郑州、乌鲁木齐等“一带一路”节点城市，对外辐射日韩、中亚、欧洲等国家和地区，贯通亚欧、联通世界的多式联运物流网络正在形成。

据悉，连云港海关设立多式联运监管中心后，将具备国际仓储、转运、分拨、集疏、拆拼箱等多种功能，把现行转关、出口、过境等模式整合为多式联运监管模式。多式联运监管中心的设立，可一举满足连云港市海、陆、空、铁等不同运输方式间自由转换和多程运输的需求，也满足海关、检验检疫等口岸单位共享监管设施、实施联合执法的需求，进一步简化通关流程,提高通关效率。

多式联运海关监管中心运行后，海关同检验检疫部门将逐步实现“一次申报、一次查验、一次放行”的“三个一”通关模式，为企业提供一站式通关服务。

全面扩大对外开放

2016年以来，连云港市高标准建成中哈物流中转基地。按照国际化、现代化、生态化的要求，优化规划设计，科学把控时序，同步推进基础设施建设和对外招商合作，加快把中哈物流中转基地建成中亚—环太平洋商贸物流集散中心、服务上合组织成员国的国际物流合作基地和现代物流业创新发展的试验示范园区。

围绕“一园三区”布局，加快完善上合组织国际物流园的交通、物流、环保设施，尽快建成中哈物流合作基地10万吨粮食筒仓，积极推进霍尔果斯物流场站建设和霍尔果斯—东门经济区项目合作。

创新运营管理模式，大力发展现代物流业态，不断完善陆桥运输体系，努力构建中亚国家过境粮食集散加工中心、大宗商品交易中心、保税仓储物流中心、智慧物流信息中心等平台载体，显著提升连云港的国际物流中转服务功能。

全面扩大对外开放。连云港市稳步推动海关特殊监管区优化升级，积极推进综合保税区获批建设，争取设立自由贸易港区。大力拓展口岸功能，实现机场和两翼港区一类口岸开放，畅通服务周边地区对外开放的便捷通道。加强与日韩、东南亚、澳大利亚、巴西等国家和地区的经贸合作，吸引“一带一路”沿线企业共建共用东中西区域合作服务示范基地、中德产业园、中捷水晶文化产业合作园等园区基地。

实施外贸优进优出战略，提高自主品牌和技术产品出口比重，积极培育新增长点。密切对外交流，争取“一带一路”沿线国家在连云新城设立商务代表机构，精心筹办论坛展会，重点打造“连博会”品牌。积极提升“引进来”与“走出去”的质量和效益。

鼓励以跨国并购、股权融资等形式，吸引外资重点投向先进制造业、高新技术产业和现代服务业，实现利用外资量质双升。大力支持优势企业到境外建立生产基地、研发展销机构，参与境外经贸合作园和互联互通基础设施建设。