大学生资助政策的探索与重构

肖鸣

摘要：高等教育是国家的希望，是民族的未来，而贫困大学生是高等教育中的一个特殊群体，其家庭经济条件是有限的，我国通过实行大学生资助政策，帮助了许多贫困大学生度过难过，但是不得不承认，目前的大学生资助政策还是有些许的问题的。本文对在校大学生、大学辅导员、资助中心管理人员进行调查和走访，从不同的维度分析了目前大学生在资助政策实施过程中存在的问题，并针对这些原因提出了建设性的意见。

关键词：大学生资助;政策;探索

中图分类号：G647 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）027-000-01

一、生资助政策的内涵

根据《湖北省普通本科高校国家奖学金管理暂行办法》、《湖北省普通本科高校国家助学金管理暂行办法》、《湖北省关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》相关文件的说明，贫困生是“学生个人和其家庭所有的资金，无法支付其在校期间的学习等相关费用的学生”。而学生资助被定义为由公办或私立院校提供的各种形式的奖学金、助学金等，其目的在于帮助贫困生支付相关的学费与生活费，在本研究中，大学生资助政策主要是由我国政府为解决贫困大学生上学问题而采取的政策及方案，其资助主体是高校的学生，具有一定的权威性，通过资助，引起社会关注，保障大学生完成其高等学历教育。

二、生资助政策实施中存在的问题

（一）政策实施主体的希望不同

目前在整个大学生的资助体系中，政府是政策的来源，各大银行是经济提供者，高校是实施者，而贫困学生为受利者。我国政府虽然是政策的直接起草者，但是针对的只是普适性的学生，地方政府对学生贷款工作的重视度不高，银行作为资助贷款的提供者，其也是要在保障社会稳定及收支平衡中，适当获取一定的利益，所以银行也会多提供贷款的行为本身进行风险评估，并要求各大高校协助其办理助学贷款的业务，所以在整个实施过程中，相关的法律保护、统筹兼顾、问题反映、第三方监管都没有一个明确的责任义务划分，在整个资助政策中的每个主体都缺乏主管上的能动性，资助实施的主体与高校执行者难以有默契的配合。

（二）信用机制不够健全

国家助学贷款是大学生体系中的一个重要组成部分，而国家助学贷款又分“高校国家助学贷款”和“生源地信用助学贷款”这两种，二者不能同时申请，而社会诚信的缺失，相关金融机构在社会个人诚信上的宣传活动不够，以及学生对个人信用的不够重视，都可能导致恶性不还贷事件的发生，目前政府把督促毕业生还贷的任务交给各个大学，各高校在具体执行时也只能是以宣传为主，并不能强制每个大学生进行还贷，这就导致的工作上的低效率，据调查，大部分申请过助学贷款的大学生都表示，毕业后的还贷制度太过严格，自身的还贷压力也比较大。

（三）资助相关的宣传不力

在当下的信息时代，宣传是非常有必要的，大学生群体是来自于社会的，他们最终也会走向社会，回报社会，目前，社会各界对没有对学生资助政策的重要性有一个相对正确的认识，很多有志资助贫困生的社会力量或个人都不知从何开始。而在另一方面，针对大学生的资助宣传也很不到位，例如大众媒体仅仅在新生开学报到时，对贫困生进行一定的关注，但是有关针对文件精神以及后续的还贷上的说明就报到的很少。许多校内资助宣传并没有让广大学生了解清楚，也没有起到一个积极向上的健康的舆论导向作用。

（四）高校辅导员资助工作开展困难

在大学生的资助实施过程中，大学辅导员是重要的参与者与执行者，他们在深入开展各项贫困资助宣传、认定贫困生的相关等级方面，都起着十分重要的作用，但是从目前的实际情况来看，当下辅导员的工作内容过多、过繁、过杂，导致其很难把全部精力都放在大学生资助工作上来。

三、大学生资助政策实施的相关建议

（一）提高政府的资助强度

国家在实行大学生资助的政策时，其资金来源是主要的保证，大部分的资金都是由国家财政部直接下发，部分有地方政府和高校筹得，所以如果国家在这方面的投入过少，那么有限的资金很多在贫困大学生身上发挥该有的作用，就目前的发展形式来看，未来的家庭经济困难学生是越来越多的，政府应该逐年增加大学生资助的相关资金投入，并积极发挥地方政府资助中心的主管能动性，对高校的贫困生进行动态的跟踪调查，将个人的家庭经济情况搜集后上报个地方，作为每年资助投入比例的一个重要性参考。

（二）资助信息网格化管理

目前的高校资助政策个性化加强，而社会各界组织和高校助学政策的连接较弱，需要组建一个能够进行信息沟通的网络化平台。目前即便是经济发达的地区，能够供贫困生资助和查询的系统都是不够完善的，这一现象直接导致有限的资助资源无法得到一个最大化的实行，只有尽快完善系统，提供覆盖全地区、多样化的资助功能和信息收集功能，开展监控机制，才能满足未来资助工作的需要。利用这一资助网路平台，可以随时更新贫困生的基本信息资料，这样更加有助于各组织机构合理使用资助资源，促进资助过程的全透明和公开化，网络平台有利于于加强高校对资助工作的监管，促进政府、银行、高校、学生之间的多方的互动监督，把受资助学生在校期间的缴费情况、毕业后的还款情况都纳入监控，确保不同资助方对大学生资助的执行情况，推进大学贫困生资助工作的落实。

（三）深化贫困认定的标准

大学生资助政策的主要对象是贫困生，而贫困生的认定显然是一个重点问题，目前针对大学生的家庭经济困难贫困有一个标准，但是此标准很容易受到主观因素的影响，以H高校为例，其评比办法是通过个人申报以及评议小组集体评议来决定，那么一些比较自卑、人缘不好的学生在经济困难认定中，就容易被评为等级较低，但是贫困对于每个人来说，都是独特的。鉴于此，首先要做出一个客观、细化、公正的家庭经济情况调查表，根据高校当地的实际经济情况，确定学生的实际困难水平，通过量化测试和民主评议相结合的办法，对学生的实际经济情况进行判断，而且量化数据不能只有学生个人提供，还需要生源地相关部门的积极配合，并且与贫困学生签订相关的协议，用法律来约束其受助后的各种行为，对不履行协议的学生，进行从严处理。

参考文献：

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