善于“小事化大”的检察官 记上海市青浦区检察院未检科长潘志峰

韦贵莲

在职场上，“大事化小，小事化了”是很多人喜欢使用的解决问题方法。然而青浦区检察院未检科科长潘志峰却相反，他是一个喜欢将“小事化大”的人。每次办案，案子明明已经了结，他却总喜欢咬住不放。他常说，如果只是把事情给“化没了”，却不能解决事情背后隐藏的问题，这不是一个以办案为毕生事业的检察官应该有的态度！是的，在潘志锋心中，未检检察官不仅是一份职业，它更是一份事业。

顺藤摸瓜 斩断幕后“黑手”

为了解决案件背后隐藏的问题，潘志峰敢于触碰暗黑产业利益链条，将一个医院的事情“搞大”成整个行业的事情。

在办理蔡某等人强奸案时，潘志峰发现未成年人蔡某等4人多次强奸一名刚满13周岁的少女龚某，并致其怀孕。为了掩盖罪行，4人合伙凑钱带龚某到上海博大民营医院实施堕胎手术。博大医院在明知龚某是未成年人，且无监护人在场的情况下，擅自为其做了手术，并将胎盘销毁，导致刑事诉讼的重要证据灭失，被告人的行为是否达到“严重后果”的情节无法认定，对被害幼女司法保护极其不利，影响了公正司法。

在办理案件过程中，潘志峰心想，是否只有这一家民营医院违规从事堕胎业务呢？如果这种情况较为普遍，那么这将对未成年少女的保护工作带来极大隐患。怀揣着强烈的社会责任感，潘志峰采用实地调查、电话咨询、网页访谈等方式，在全市范围随机选择了浦东新区、虹口区等8个区的12家非公医院，对他们的堕胎（产科）执业许可进行调研。

调查结果显示，被调查医院均涉及多方面违法问题。潘志峰于是撰写了一篇名为《上海市非公医院违规从事堕胎业务调查——以保护未成年少女身心健康成长为视角》的调研文章，并将调查成果及时上报，获得市委主要领导的重要批示。

市卫生局迅速行动，在全市民营医院开展“非法中止妊娠”为主题的专项检查，共发现23家民营医院存在违规违法行为，并作出相应处理。该案后来被评为上海检察机关服务大局保障民生十佳案（事）例。

众所周知，民营医院违法违规行为的普遍存在，是因为里面蕴含着巨大的非法利益。为了掩盖其非法所得，在面对司法机关检查时，他们必将采用一切非法手段阻挠调查。潘志峰敢于触碰这条黑色利益链，一方面是源于他身为一名人民检察官的强烈社会责任感，另一方面也体现了他作为一名未检工作人员所具备的深厚的职业素养和高超的办案技巧。

今年中秋节后的第一个工作日，潘志锋带着检察官助理匆匆踏上了开往湖南的列车。这次出差亦是由办案中发现的线索所引起。

今年4月，未检科在办理犯罪嫌疑人宋某盗窃案时，发现几名成年女性人带着一名9岁的小孩豆豆多次到商店里盗窃。监控显示，孩子盗窃技术娴熟，与成年人配合巧妙，非一日之功。

潘志峰与公安机关沟通后推测，该案是一起成年人利用未成年人实施盗窃的案件。如果根据现有证据对成年人以盗窃罪起诉，从法律上来说没有问题。但是，始终有几个问题萦绕在他的心头：被抓获成年人与孩子之间没有任何血缘或监护关系，为何孩子会长时间跟着嫌疑人在一起作案？仅仅处罚成年人，那些盗窃的孩子怎么办？这些孩子来自何处？

潘志锋多次与小男孩一起玩耍，豆豆认为这个叔叔很可靠，戒备心理消除后，断断续续告诉他一些真相。原来，豆豆有好几个弟弟妹妹，爸爸把他们“派分”给不同的阿姨带，有的在重庆，有的在成都，有的在南京，过一段时间，爸爸会来看看他。潘志峰对科室检察官说，“这样的父亲太不负责了，这将误了孩子的一生。必须找到确凿的证据，证明父亲没有尽到监护责任。我们要依法剥夺其监护权，给孩子创造一个正常的生活环境。”

潘志峰与助手到湖南省某县与当地检察机关取得联系，调查中发现，当地农民超生现象非常严重，部分父母带着孩子到处流窜，实施盗窃。当地政府已经发现该现象，张贴打击外流盗窃犯罪的公告，敦促犯罪分子及时归案。但苦于这些人常年不回家，打击力度不够理想。

潘志峰摸清情况回到上海，与民政局、妇联取得联系，安排落实照顾小豆豆生活学习的机构和费用后，着手办理宋某案件中小豆豆的父母监护权剥夺案件，建议由民政局向法院提出诉讼。

顺着案件线索，拨开犯罪背后的重重迷雾，尽管工作量增加了不少，潘志峰认为，延伸工作的分量不次于办案。办好一个案件，只是将犯罪嫌疑人绳之以法，而案外工作能够挽救或教育一片人。

像这样为了核实犯罪嫌疑人的年龄，考察帮教，追漏追逃，调查案件的真相，潘志锋经常出差，北上河南、河北、江苏，南下江西、重庆。每次获取案件事实真相后的成功和喜悦，能够拂去他身上的累与尘。

“没事找事” 关爱失足少年

为了能够解决案件背后隐藏的问题，潘志峰除了擅长将“小事化大”，有时他甚至还会“没事找事”。

在他经办的一起案件中，15岁的未成年在校生张某因与同学闫某发生口角，一怒之下向其肚子上踢了一脚，致使闫某脾脏破裂，经鉴定构成重伤。

在看守所里，通过潘志峰的教育，张某认识到了错误，他稚嫩的面孔留下了忏悔的泪水。

“这是个本质不错的孩子，就这样把他关进监狱实在令人惋惜。”潘志峰根据法律规定，想尝试对张某作出相对不起诉的决定。然而存在几个困难。首先，因为张某及其监护人的暂住地、就读学校均位于本市闵行区，所以无法在青浦区开展帮教。

“能否在闵行进行帮教呢？”这个念头促使潘志峰与上海阳光社区青少年事务中心闵行区工作站取得联系，成功进行了青浦区检察院未检科首例跨区社会观护帮教。在观护帮教期间，张某在社工的帮助教育下，积极参与公益活动，认罪、悔罪态度明显。

然而，要想作出相对不起诉决定，张某还必须获得被害人的谅解。当潘志峰了解到被害人与张某是四川老乡兼同班同学，平时关系融洽时，他多方奔走，找来张某家属、闫某家属和上海群益职业技术学校来到检察院商谈。

在潘志峰的沟通下，两家人终于达成刑事谅解协议，双方和好如初。学校也改变了对张某劝退的决定，让其继续就读。

在潘志峰看来，每一个孩子都是折翼的天使。作为一名未检科科长，他常对部门同事说：“如果把嫌疑人或被害人当成自己的孩子， 你会怎么做？”

作为一名75后，潘志锋早已为人父，他不是不知道多出一个孩子会多出多少麻烦，甚至多出多少风险，但长期的未检工作让他看到了未成年人犯罪行为背后隐藏的伤害、阴影和痛苦。他总希望那些走进他们未检科的孩子们能因为他们科室的一份努力而终结犯罪，从此开启健康阳光的人生，所以他不怕麻烦，甚至愿意主动找麻烦。因为他知道，他们如果能解决一个小麻烦，社会也许就会少一个大麻烦；他们多付出一份爱心，社会就会多一份平安和谐。

延伸触角 搭建预防平台

在未检部门工作多年，潘志峰接触到的未成年犯罪案例数不胜数。他发现，很多孩子之所以犯罪，一方面是因为不良成长环境造成，另一个重要的原因是因为不知法、不懂法，所以青少年犯罪预防非常重要。

潘志峰于是大胆创新，充分利用本区域内“东方绿舟”硬件设施齐全、受众面广等特点，计划在此为青少年开设一个专题法制教育基地。这一计划后来获得市、区两级政法、教育等部门的支持，最后成功筹建了“上海市青少年法制教育体验基地”，翁铁慧副市长亲自为该基地启动仪式揭牌。

基地建成后，每年有10万余名高一年级学生在此接受为期一周的法制教育培训，使得青浦区青少年犯罪预防工作水平得到显著提升。

此外，在办理性侵未成年人案件时，潘志峰发现多数被害人及家长不能及时摆脱遭受侵害的阴影和心理创伤，无法恢复正常学习和生活。为了给被害人及家长提供科学、有效的帮助，潘志峰积极联合上海政法学院、青浦区教育局、妇儿委等，设立了全市首家未检心理支持中心，开设“心语工作室”，为未成年被害人及其家长提供心理疏导、心理救助。

从这些工作可以看出，在潘志峰心目中，未检工作绝不仅仅只是一份职业，它已经成为融入他生命中的事业。正是因为这份深深的情感，所以他心中所思所想的绝不仅仅只是一个小小的岗位，一个小小的科室，他始终能站在整个未检事业的高度看待问题，所以他能发现更多的问题，给自己和部门同事找来更多的事情，最后也能够解决更多的问题。

令人高兴的是，潘志峰这种开阔的未检视野得到了各级未检机关和部门的高度肯定与重视，在青浦检察院未检科的8年职业生涯，他为自己和他所带领的部门赢得了诸多荣誉：潘志峰本人先后获评第五届未检业务竞赛办案能手、世博安保先锋，荣立上海市检察系统个人三等功。他所带领的青浦区未检科先后荣获“全国优秀青少年维权岗”、市未成年人保护工作先进单位、“三八红旗集体”等集体荣誉称号，并荣获上海市检察系统集体嘉奖。

“不忘初心，我和我的小伙伴们会继续守护未成年人健康成长。”潘志峰笑着说。