走基层之辽宁强力推动 “四有两责”落地基层

近日，记者深入辽宁省大连市、盘锦市、营口市鲅鱼圈区采访，发现辽宁各地不断完善基层治理体系，下沉监管力量，筑牢监管网底，为疏通食品安全监管“最后一公里”积极创新，推动“四有两责”在基层落地生根。

大连：建立“开不走的科普大篷车”

“每周末，我们都会开着印有‘手拉手共建食药安全，心连心同筑和谐西岗’的食品药品安全大篷车，来到辖区街道社区，开展食品药品安全大篷车百场主题宣讲活动。”大连市西岗区市场监督管理局白云街道市场监督管理所所长倪辉说，由西岗区政府食安办和西岗区市场监督管理局共同组织开展的食品药品安全大篷车活动，每年用5个月的时间开展110场健康宣讲活动，主题包括食用农产品讲座、糖尿病合理用药、食品防腐剂的作用及种类等110个主题。

不仅如此，为了使监管重心下移，不断夯实食品药品监管基础，西岗区市场监督管理局还建立了一个“开不走的大篷车”：在社区建立工作室、工作角、工作站，形式多样，内容丰富，效果明显。

近年来，西岗区积极创新街道社区食品安全管理体制，增加街道食品安全工作职能，在街道办事处成立食品安全综合协调科；明确科室职责和干部编制；从区食品药品监管部门选拔14名干部到各街道办事处，专职负责食品药品安全工作；明确由街道主任担任街道食安委主任，分管食品安全工作的副主任和监管所所长担任街道食安委副主任；由社区主任担任社区食品安全工作组组长，社区食品专干和监管所监管员担任副组长，社区食药安全协管员任联络员，广泛吸收食药企业、居民代表和志愿者参加工作组，落实了机构和人员；建设了7个社区食品药品安全工作室、45个社区食品药品安全工作角，打造了延伸到一线前沿的工作阵地，让群众有了固定的食品安全活动场所和信息交流平台。

“我们将不断总结西岗区局的做法，在全市138个基层所建成管理职责清晰、任务明确、档案健全、功能完备的基层站所，从而夯实整个监管基础。”大连市局局长张叔萍对记者说。

盘锦：学校食堂食材必检测、可追溯

每天，在盘锦市金社裕农生鲜配送中心蔬果出库区，上百个“配送点单据格”里会出现两张单据：金社裕农配送单、 辽宁金社裕农安全放心农产品加工中心检测结果报告。

为了从源头上把学生的饮食风险降到最低点，盘锦市食品药品监管局将学校食堂食材安全管理作为惠及民生的一项重大举措来抓。2014年3月，盘锦市发出《关于加强学校食品安全管理食材实行统一配送的通知》，将全市范围内有学生食堂的义务教育学校、公办高中、高等职业学校的食堂食材全部纳入统一配送。

“我们选定规模大、信誉好的辽宁金社裕农集团有限公司作为食材配送企业，建立起政府部门监管、学校贯彻执行、企业加强保障的三方责任管理制度。”盘锦市局局长王永伟说，如果配送公司在配送食材时没有提供随车检测单据，学校可以拒收；如果两次发现配送食材内没有检测单据，学校可以向食品药品监管部门进行举报，食品药品监管部门将会立案处理。

在营口市鲅鱼圈区某超市，两名快检人员正在检测果蔬。

另外，盘锦市局还建立了统一的食品追溯平台，要求学校食堂和配送企业将八大类重点食品原辅料采购信息进行网上登记，监管部门可实时进行网上查询并定期抽验，确保学校食堂采购的食材来源可追溯。

营口：食品安全放心区创建有抓手

在营口市鲅鱼圈区红旺集团地下一层超市蔬菜区域，记者看到两名食品快检人员站在摆放食品快检设备的桌子旁，正在用食品快检设备检测消费者购买的各种蔬菜、水果。“如果消费者对所购蔬果不放心，可以送到这里，15分钟就能检测出是否有农药残留。我们先是对蔬果进行定性检测，如果检测出有安全隐患，则将问题蔬果送到专业检测机构进行定量分析。”现场食品检测员对记者说。

“营口市市政府、鲅鱼圈区区政府都十分重视创建食品安全放心区工作，拨付专款780万元用于创建食品安全放心区工作。目前，全区已经定量抽检380批次，定性抽检2200个批次，食品合格率为98.6%。”鲅鱼圈区市场监督管理局局长宋军说，鲅鱼圈区是首批“国家级餐饮服务食品安全示范区”，近年来该局以机构改革为契机，切实加强组织领导，建立健全责任体系；创新生产环节监管，全力推进小作坊升级；加强流通环节监管，开展各类食品安全专项整治；率先在全市实行了“明厨亮灶”工程，全力规范餐饮环节食品安全。“我们今年将完成1100批次食品定量检测及6000批次定性抽检，随着抽检工作的进一步开展，全区食品安全环境将进一步得到净化，百姓吃的食品将更加安全。”