“环保卫士”的信仰之旅

2016-12-22 13:19
党员生活 2016年12期
关键词:监察违法企业

“爸爸,您走好,您的儿子给您争气了!”讲台上的涂超,声音激动得有些颤抖,台下响起的雷鸣般掌声却让他的腰杆挺得更加笔直,这位刚过不惑之年的魁梧汉子,因为长期操劳已早生华发,却丝毫不掩他的满身正气和一腔热血。

在湖北省直机关举办的“我身边的好党员”先进事迹报告会上,“环保卫士”涂超分享了他守卫绿水青山的14年信仰之旅:每年150多天在外出差,几乎没有节假日,执法里程达数10万公里,到过数千家企业,处罚违法企业数百家,处罚金额数亿元……而铁血也柔情,让涂超每每想起便心如刀割的,是两年前因坚守在执法现场,未能送老父亲最后一程的终身遗憾。

带着对父亲的愧疚,现任湖北省环境监察总队污染源监察室主任的涂超,更加义无反顾地投身到环保监察现场。

作为一名环境监察人员,涂超早已凭着扎实的环保知识和警察查案的敏锐洞察力,练就出一双查处违法企业的“火眼金睛”。他肯吃苦,不怕累,执法起来铁面无私,眼里容不得半点沙子。永远奔波在环保执法第一线的他,用共产党人的虔诚信念,为守卫荆楚大地的绿水青山奉献青春与热血。

因为表现突出,涂超多次被环保部抽调到全国各地办理大案要案。2007年11月,他在全国环境执法效能评比中获个人一等奖;2013年被省政府评为应急先进个人;2016年6月被省委授予“优秀共产党员”称号。

纷至沓来的荣誉并非涂超心之所向,守卫碧水与青山,才是他坚守的不变初心。

“还记得家乡的那条小河。”

清净而明澈的河水缓缓流淌,孩子们欢快地在河边嬉闹,有的游泳、有的捕鱼抓虾,妈妈们在河边洗着衣服,淘米做饭……这是涂超记忆中红安老家门口小河的样子,承载着他美好的童年回忆。

然而,随着周围企业越来越多,大量污水直接排入小河,渐渐地河里鱼虾不见了,最后甚至水草都没有了,曾经清澈的河水如今散发刺鼻的恶臭……经历这一变化的涂超,对那些违法排污企业深恶痛绝。

2002年,从武汉科技大学环境工程专业毕业,涂超进入省环境科学研究院从事设计工作。两年后,省环境保护厅成立环境监察总队,涂超被调入,开始了他环境监察的生涯。

涂超由衷热爱着他的事业,因为他不再是曾经面对污染无能为力的孩子,他终于可以拿起法律这件武器,去保护本应该属于我们的青山绿水,将破坏者绳之以法。

对于环保执法,省委省政府近年来多次提出:环保执法要像钢铁一样硬,绝不能像豆腐一样软!涂超说:“这也是我们的日常工作准则。现在党和国家对环境保护越来越重视,环保部门的任务也越来越艰巨。”深知责任重大的他,和所有环保执法人员一样,时刻保持着“箭在弦上”的高度紧张状态。

环境监察执法并不是轻松活,为了练就查处违法企业的“火眼金睛”,涂超将大量时间放在学习专业知识和总结思考案件上,经过刻苦学习和长期积累,他不仅对环保法律法规政策烂熟于心,还熟知各类排污企业生产工艺和生产排污节点,并总结出了多种查案技巧,积累了一套丰富的办案经验。

因为涂超出色的业务能力,同事们戏称他“涂刀”,那些偷排漏排、私设暗管的小把戏,都逃不过他的“法眼”。潘焱是涂超所在监察二室的年轻同事,参加工作4年,就跟着涂超出差超过200次。在他眼里,既是同事更是老师的涂超,有着一股“但凡有一点疑问,决不能轻易放过”的韧劲。

在10年多的环境执法工作中,经涂超办理的案件都经受住了时间的考验而成为铁案。他负责查处的2010年宜昌东阳光暗管偷排长江案、2012年枝江光红氨基酸暗管偷排长江案、2016年湖北秭归金民纤维有限公司违法排污案等案件,在全省乃至全国产生了巨大的反响,极大震慑了环保违法企业。

“对人民群众的感情有多深,我们的执法力度就有多大!”省环保厅厅长吕文艳的这句话,一直激励着涂超,让他知道,对于一名环保监察人员来说,现场就是战场。做一名“环保卫士”,必须严格执法,对环境违法行为敢于亮剑。

“查案执法可是件苦差事!”

凌晨,大雨倾盆而下,企业一处隐蔽的管道突然哗哗排出褐色的高浓度废水,空气中弥漫着刺鼻的气味。一旁暗暗蹲守的涂超和同事们却兴奋极了:“终于抓住了!” 大家迅速拍照、摄像、取证,都忘了他们已经4天4夜没有怎么合眼休息。

这是2010年,涂超所在的调查组查办宜昌一家大型制药企业暗管偷排的情景。那时正值夏天,宜昌地区阴雨连绵,调查组冒雨在企业排污口周围蹲守了4天4夜,直到第4天凌晨,才终于抓住企业暗管偷排的证据。这家企业因此被责令停产,并被处罚2700余万元。

“当时整个人异常兴奋,由于太兴奋,取水样时腿被石头划破,鲜血直流,竟然浑然不觉。”回忆起几年前的经历,涂超仍记忆犹新,他当时就一个念头,赶快进厂锁定证据。直到第二天中午调查完成后,人松懈下来,涂超才突然感到腿部一阵剧痛,这才发现裤子上早已满是鲜血……

“环保警察”虽不用拿枪上阵,却也是处处险象环生。还有一次,涂超和同事翻墙进入一家违法企业进行暗查,墙头都插着锋利的玻璃,他们只好用棉被垫在玻璃上再爬上去。这时,打头阵的涂超正准备落地,没想到几个黑影飞快窜了出来,猛然向他扑上去!

说时迟,那时快,同事眼疾手快把他拉了上来,定睛一看,黑影原来是企业专门养来防暗查的几只大狼狗,早已饿红了眼睛,虎视眈眈。虽然动作迅速逃过一劫,但是狼狗锋利的獠牙还是扯破了涂超的衣服,他当时就不由得吓出一身冷汗。

“以后每次这样的暗查我都会打电话家里,告诉家里自己去哪里了。”涂超告诉记者。然而说起家人,涂超心里不由得泛起深深的愧疚之情,因为工作繁忙,与亲人长期聚少离多。去年有一段时间,涂超和妻子同时都出差在外,7岁的女儿却在家连续数天高烧40℃。当他赶回时,病床上孩子脸色苍白、身体消瘦,却还不忘跟他说道:“爸爸,今天是我的生日!”

忘了,又忘了!已经不知道多少个家人生日不能陪在他们身边,涂超的眼睛立刻湿润了,自责和愧疚在内心剧烈地翻滚……然而,他又不得不匆匆和女儿道别,踏上了出差的列车。

这么多年,涂超总是风风火火地跑现场,在执法中面对过围攻、辱骂、狗咬、恐吓。亏欠妻子和女儿一份陪伴,甚至没能见上父亲最后一面。而且由于长期超负荷工作,经常身处有毒有害环境,生活饮食不规律,他的身体其实早就严重透支,不到40岁就早早白了头发。妻子经常抱怨:“你们单位又不是你一个人,你又不多拿一分钱,就那点工资,还跑那积极?”周围也有人曾好奇地问过他:“执法得罪人,又辛苦,为什么你每次执法都那么认真细致,精力旺盛?”

此时,涂超也曾闪过犹疑,但思考过后更加坚定。“干这一行,就要讲奉献和职业操守!”涂超知道,作为一名肩负重责的环保监察人员,他的使命就是用法律的利剑,做一名守护绿水青山的忠诚卫士。而作为共产党员的理想信念,更给了他一往无前的无穷动力。

“对违法企业零容忍!”

2016年3月,根据中央领导和省委省政府主要领导批示要求,涂超带队对湖北楚源高新科技集团股份公司私设暗管违法排污案件进行调查。多年来,这家企业长期被周边群众投诉,污染问题十分突出。由于该企业建厂时间长,多次改扩建,地下管网错综复杂,环保部门虽屡次调查,但企业偷排问题始终未有效杜绝。

“必须啃下这个硬骨头!”出发前,厅领导给涂超下了死命令。调查期间,涂超带着室里的同志不分昼夜,一条渠一条渠地走,一根管一个管地查,将企业数千亩的厂区翻了个底朝天,最终在两个分厂厂区中间极为隐蔽的雨水沟下面找到企业用于偷排的暗管,查实了企业违法证据。

“只要肯下功夫,就没有查不出的问题!”监察室的年轻干部吉海英,跟着涂超跑环保监察虽然才半年,却牢牢记着涂超在监察现场反复强调的这句话。

最后,该企业被责令停产,处罚3300余万元,4名责任人被拘留。该案得到了环保部通报表扬和省领导的高度肯定,也让企业周边群众拍手称快。

严格执法就是对违法企业“零容忍”,违法问题没查彻底决不罢休,这是涂超执法多年一直奉行的准则。然而,环保执法不仅仅是技术活、苦差事,更在时刻考验执法者的信念。在执法中,一些企业为了逃脱或减轻处罚,会想方设法拉拢腐蚀、甚至威胁监察人员。

“有时刚离开企业,就有电话过来,询问我酒店房间号,要求私下见面表示表示,有的直截了当说只要你放我一马就给你多少……”在大城市生活,谁没有经济压力?但是作为一名执法者,涂超知道,一旦你伸了手,吃了拿了企业的,腰杆就直不起来,执法就硬不起来。为了不让腐蚀有可乘之机,涂超和同事们避免一切和企业有接触的机会,晚上让大家尽量集中活动,拒绝与查办企业私下见面,也更不会接受执法企业宴请。

干环监察,不受企业利诱,更要不惧企业威逼。有一次,涂超刚刚离开一家查办的企业,就接到了企业托人打来的电话:“老板可有黑社会背景,你罚他100万,他花几十万随便找个人就要了你的命!再说你还有老婆孩子,找你的麻烦不是容易得很,你不顾自己总还要顾老婆孩子……”

大雪压青松,青松挺且直。面对威胁,涂超无所畏惧。

“搞执法就是得罪人啊!”干环境监察这么多年,涂超不仅“得罪”了企业,有时还“得罪”了不少亲朋好友。一次,一位亲戚专门到涂超家,求涂超为他开工厂的朋友在环保上“帮点忙”,给下面环保部门求求情,并许诺事后一定“重谢”。结果涂超想都没想就给拒绝了,那位亲戚再也没来过,不仅如此,很长一段时间父母都不和他说话。涂超知道:“他们嘴里没埋怨我,但心里怪罪我不近人情。”

要做到对违法企业零容忍,涂超只能要求自己“耐得了寂寞,守得住清贫。” 因为他深知,自己手上掌握的公权力,是人民赋予的,就要为人民谋福利,来不得半点马虎。

“执法是为了更好地服务。”

查办、停产、整改、巨额罚单……“环保卫士”涂超执法的身影让不少违法企业闻风丧胆。但是涂超相信,越来越多的企业会明白,严格执法就是维护公平正义,也是对企业最好的服务。

去年,湖北省对产能严重过剩且大气污染物普遍存在超标排放的平板玻璃生产企业开展集中整治。在对宜昌的一家平板玻璃生产企业检查完后,涂超立即依法现场向企业下达了停止生产和启动按日连续计罚的执法文书。

“全省玻璃生产企业都一样,有的还不如我们,甚至违法更严重,为什么就让我们停,处罚我们呢?”企业管理人员原以为这次检查和往日检查一样不会有事,一看到处罚结果,当场就傻了眼,急得团团转,不停地围着涂超解释抱怨。

执法结束后,涂超并没有甩手而去,立即组织该企业管理人员和环保技术人员开会,向企业介绍新环保法和这次全省整治的背景,了解到企业不愿意上烟气脱硝设施是因为找不到成熟的技术后援,他立即联系外省的同行,很快给企业解决了这个困难。会后该企业立即落实停产要求,半年没生产,投入1亿多元修建环保设施。

今年,平板玻璃行业市场好转,别的企业还在忙着停产建治污设施,突破环保瓶颈的时候,这家企业早已开足马力,挣得盆满钵满,效益喜人,该负责人还专门打电话给涂超说:“小涂,多亏你了!要不是你严格执法,我们也不会警醒,就抓不住今年的好行情,企业更不可能发展。”

“执法是手段,服务是宗旨,绿色发展是目的。”对于环境违法企业,涂超并非一罚了之,而是积极为企业整改提供专业建议和技术指导,帮助他们谋求转型升级。

“涂主任,今年我们顺利拿下美国FDA(美国食品药品管理局)、欧盟EDQM(欧洲药品食品管理局)质量认证,前不久还取得了日本市场的定价权……“10月21日,当涂超来到阳新富池产业园回访时,远大富驰公司负责人紧握涂超的手向他报喜。回想一年前,他受到的“待遇”可谓天壤之别,企业负责人也感叹:“当初没有您的及时‘出手,哪有企业的今天!”

2015年7月,省环保厅接到群众举报,阳新富池医药化工园多家企业违法排放。涂超和工作人员赶到时,发现园区大门紧闭,多道围墙戒备森严。他们找到一处不起眼的侧面,突破两道围墙,找到了污染生产区,立即拍摄取证。

见到陌生人进入,并且手持摄像机,工人们立即围了上来,情绪激动,不断发生推搡。富池化工园地处阳新和武穴交界,毗邻长江,位置极其偏僻,此时如果发生极端事件,后果不堪设想。“当时如果把我们几个人丢进江里,恐怕都没人知道!”剑拔弩张的气氛似乎瞬间要被点燃。凭着丰富的办案经验,涂超明白此时丝毫不能退缩,他沉住气,亮出环保监察的身份,沟通表明来意,渐渐稳住了局面。

随后,涂超约谈企业负责人和当地政府及环保部门,和工作人员对园区深入督查,指出企业存在的严重污染问题,提出了具体的整改落实方案和时间节点。

面对着实实在在的问题,加上涂超的宣传引导,企业认识到问题的严重性。按着涂超给出的方案,企业逐一进行了整改。一年不到,企业就尝到了绿色发展的甜头。以前直接排进长江的尾矿废料,如今经过回收,可用作生产原料,仅此一项每年可额外增加收入1800多万元。

企业负责人由衷地感佩:“思路一变天地宽,环保不是可有可无,而是企业发展的必经之路。”远大富驰公司又主动追加近一亿元,用于设备升级,改造循环生产工艺。

从被动接受检查到主动升级环保设施,并由此在同类企业中抢得发展先机的企业,天门益泰药业公司也是典型代表。

“以前领导来了停一停,领导走了再开一开。”企业负责人介绍说,2007年前后,在涂超多次到企业督查,宣讲环保的重要性,大家的思想才慢慢转过弯来。“淘汰落后产能,污染企业肯定首当其冲。原来是政府监督我们改,现在是我们自己找问题,自己想办法改。”几年来,公司累计投入一亿多元,高标准引进现金治污技术和设备,改造生产工艺。如今企业成功取得FDA认证,在激烈的市场竞争中脱颖而出,产值每年大幅递增。

今年8月, 省委省直机关工委发出通知,号召向涂超同志学习。通知指出,涂超是省环保系统推动湖北绿色发展实践中涌现出的先进典型,是省直机关共产党员的优秀代表。

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