强化安全文化建设筑牢企业安全发展根基

文/魏怀忠

强化安全文化建设筑牢企业安全发展根基

文/魏怀忠

近年来，面对煤炭行业产能过剩、市场下行的“新常态”，山东能源淄矿集团亭南煤业公司牢固树立“越是困难越要抓安全，抓不好安全就更困难”的理念，严格贯彻安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，积极落实上级一系列安全工作指示精神，特别是把安全文化建设摆在突出位置，重点从组织保障、文化理念、制度建设、环境塑造、员工行为、教育培训等方面不断规范完善，充分发挥文化的渗透、融合和引领作用，着力打造安全高效型矿井，为企业度危求进、持续健康发展凝聚了核心力量。

一、齐抓共建，系统推进

开展企业安全文化建设，既要党政齐抓、全员参与，更要持续推进、久久为功，方能成大效、结硕果。

建立管理制度。制定印发《2013年～2016年安全文化建设规划》《关于推进安全文化建设的实施方案》等文件，明确安全文化建设目标、任务和步骤、方法，定期召开专题会议研究总结和安排部署，构建了安全文化建设长效机制。

加强组织领导。成立由党政领导任组长的安全文化建设领导小组和党群、安监部门为主体的安全文化建设督导小组，强化安全文化建设的领导、监督、考核，形成了党政齐抓共建、各级积极参与的良好格局。

发动全员参与。构建群众安全“泰”文化体系，形成“三级两线一站”组织结构，定期组织群监员、协管员开展各种安全检查、安全文化活动，积极推行“一巡查，二确认，三排查，四落实”班组工作法，广泛发动员工开展“安全伴我行”“安康杯”等竞赛活动，实现了安全工作“群防群治、安如泰山”。

学习先进经验。近年来，先后到淄矿集团济北矿区兄弟单位、郑煤集团、陕煤化黄陵矿业集团、红柳林矿业公司等企业文化建设先进企业进行观摩学习，取他山之石，攻亭煤之玉，明确了亭煤安全文化“融合为美、安全铸梦”的创建目标和功能定位。

二、理念铸魂，环境育人

坚持完善先进理念引导人、激励人，构建良好的环境影响人、培育人，在全矿营造安全为天、生命至上的浓厚氛围。

创新企业安全理念体系。公司通过广泛征集、深度提炼，形成了技术管理零缺陷、工程质量零次品、机电设备零故障、标准化工作零差距、生产现场零隐患、检查监管零死角、员工工作零三违、成绩面前零自满、最终实现零伤亡的“九零”安全管理目标，坚守“安全工作必须100%，99%就是零”和“重大隐患防治必须100%，99%就是零”的“双百”理念，以及“消灭破皮伤，实现零伤亡”的愿景，通过先进的理念教育和引导员工，为实现安全生产夯实基础。

推行全员安全诚信管理。将诚信理念引入安全管理，建立了全员安全诚信档案，每月按照员工个人、班组及区队的安全生产、被查处三违和隐患、现场工程质量等5个方面进行不良记录记分，实行动态考核通报；同时，每年层层签订安全目标责任书，人人签订安全承诺书，促进了全员人人讲诚信、强化自主保安意识。

建立安全文化宣教阵地。编制《企业安全文化手册》《员工安全理念汇编》《我的安全保安法》等书籍；拍摄制作了《融合为美，安全筑梦》的安全文化建设宣传片；在员工上下班路上建设了安全文化一条街；从更衣室、矿灯房、等候室、副井口到井下大巷、硐室和车辆换乘场所、采掘工作面，建立了安全文化一条线；在区队学习室建立了安全文化宣教阵地。通过书籍、标语、牌板、广播电视系统、微机考试系统以及每日安全一题、班前安全礼仪、面对全家福安全宣誓、讲述“我的一次违章经历”等形式，实现了安全文化无处不在、无时不有、无人不知，让员工在耳濡目染中逐步内化于心、外化于行。

扎实开展安全生产月活动。紧扣每年安全生产月活动主题，组织开展千人宣誓签名、安全知识咨询日、事故案例警示教育、应急避险演练、安全大检查等形式多样的安全活动，营造了浓厚的安全文化氛围，提升了干部员工安全素养。

三、培训提素，规范导行

公司将提升员工业务技能素质、强化员工安全行为养成，作为重要的基础性工作，始终不放松地抓实抓好。

实施素质提升工程。先后制定了《2010～2014员工素质提升五年规划》《2015～2020员工素质提升六年规划》，统筹推进、多措并举，着力提升员工思想政治、职业道德、科学文化、职业技能和健康身心五大素质，着力打造经营管理、专业技术、技术工人三支队伍。成立安全技术培训中心和员工实践培训基地，建立全员素质提升档案，实施了千百十人才培养计划，开展了双金评选、百对师徒大帮扶、五型员工和亭煤好员工评选等活动，组建了6支大学生班组，有效引领和促进了全员素质提升。

开展全员练兵比武。本着全员参与、注重实效的原则，每年编制全员岗位练兵、技能比武方案，采取理论考试、一岗双述、实践操作三合一形式，每月组织3～5个工种进行技术比武，对优胜选手给予特殊技能补贴，激发了全员学技能、练技能、提技能的热情。

强化员工行为养成。制定了员工12种安全行为养成计划，按照百分制办法，纳入了员工月度安全绩效考核，促使员工人人自觉安全作业。制定《企业员工行为规范》，全面推行8类30句常用文明用语、区队班前礼仪、厂区“两人成排三人成行”行走、班组上下井举牌列队行走等规范，积极开展文明月活动，让安全、文明之风吹遍矿区每个角落、吹进每名员工心里。

创新教育培训形式。大力推行手指口述和安全作业自我岗位描述工作法，将其列入基层区队每周一三五、班前班后会学习内容和井下干部走动式管理的检查内容，地面学习由党群、安监、安培中心联合不定期抽查，井下由管理干部下井随机抽查，促进了现场安全作业。开展一岗双述模型设计制作大赛、我的安全保安法征集及学习型组织创建等活动，成立职工大学，实现了安全培训向多平台支撑、多样化推进、实效化发展的管理模式。

四、精细管理，创新保安

公司全面推行五精管理，大力实施技术创新，以精细管理和技术创新保安全。

打造五精管理样板矿。按照五精管理的标准要求，对生产现场各工种岗位的操作标准进行细化量化，制定了涵盖机关、区队、班组、岗位的五精管理标准体系，建立了以班前教育、现场巡查、日清日结、班后讲评、考核公开五大要素为主要环节的运行流程，广泛开展创建精品工程、精品硐室、精品采区等活动，积极推行菜单式隐患管理、机环双检等制度，使现场文明生产、动态达标、行为规范、体面劳动成为现实。

推行安全质量市场化。着眼于安全管理模式变革，积极探索以市场交易的方式推进安全管理创新。将生产过程中三违、隐患、质量等进行价值量化，按价格体系进行市场化结算，促进安全质量处罚向减收入转变，做到人人为安全质量而计、个个为安全收入而算，让员工挣安全钱，吃质量饭，用经济杠杆撬动安全意识的全面提升。

实施科技兴安战略。确立以构建采掘机械化、辅助自动化和管理信息化为内容的三化建设目标，建立了技术创新的领导机制，足额提取、专款专用的投入机制，创新人才双通道发展机制和定期考核奖励机制。同时，公司层面构建了技术中心、瓦斯治理研究所等科研平台，基层单位建立了劳模创新工作室、员工创新工作室、首席技师工作室等创新平台，结合集团公司下达的“四个四”创新任务目标，大力推进科技创新型矿井建设，形成了全员创新、人人创造的浓厚氛围。

探索创建六精团队。结合企业发展实际，推行了大工区、大部室、小机关机构改革，实施了人力资源整顿优化，进一步缩短管理链，实现了队伍精干、组织精炼、素质精良。在此基础上，探索开展了以“精诚团结、精干高效、精通专业、精于创新、精细服务、精美和谐”为主要内容的六精团队创建活动，初步形成领导班子带头、机关和基层跟进、四项机制系统推动的“一首两翼、雁阵飞行”模式，实现了从“五精”向“六精”的提升、从现场管理向团队打造的迈进，有效凝聚公司上下迎战“寒冬”、逆势发展的信心和力量。

五、以人为本，和谐发展

将以人为本作为安全文化建设的核心，将和谐发展作为安全文化建设的目标，着力为员工创造安全、健康、幸福的工作生活环境，不断提升作为煤矿工人的尊严感、荣耀感。

关爱员工生命，维护职业健康。牢固树立职业健康与生命安全同等重要的理念，广泛开展《职业病防治法》宣贯，大力推进无尘化矿井创建，进一步完善了职业病防治和监测体系。2016年伊始，联系咸阳中心医院和陕西核工业二一五医院，对全员健康查体工作进行了安排，分上下半年两次进行，确保做到员工查体率达到100%。

实施亲情帮教，强化人文关怀。学习先进单位经验，推行8+6三违亲情帮教法，由女工协管牵头，安监处、安培中心、区队党支部协助，采取“责任追究—谈心—培训—学习—再谈心—考试—座谈—上岗—回访”和“让座、倒水、拉家常、讲事故案例、分析当事人违章危害、做思想工作”的8+6程序开展亲情帮教工作，从思想上消除员工违章根源。

改善员工生活，提高幸福指数。在工广西侧建成一座宾馆化配置和管理的公寓楼，让员工实现了拎包入住，享受上了星级服务。在长武县新区建成员工生活区，一期投入使用，已有80余户员工入住。在矿区建有乒乓球场、羽毛球场、灯光篮球场、音乐喷泉、员工书屋等设施，并经常组织健美操、篮球赛、广场舞、卡拉OK等文体活动，丰富员工业余文化生活。积极帮扶困难员工，对遇大病大灾等困难员工，采取工会救济、捐款资助等措施，让他们充分感受企业大家庭的温暖。

疏通员工心灵，促进和谐发展。开展全员大沟通，采取每月两次、每次围绕一主题的方式，组织公司领导与员工进行面对面交流，充分了解员工的所需所盼，积极解决员工关注的热点、难点问题。关爱留守家庭，由女工委牵头，统计员工留守家庭情况，组织协管员分工包户，建立定期联系机制，及时协调帮助解决问题，促进家庭和谐，保障员工在异地安心工作。建立员工虚拟社区，根据员工在矿内外居住情况分片管理，设立片长和信息员，逐户走访摸底，及时帮助协调解决生活困难、矛盾纠纷、户籍迁移、孩子上学等各种问题，消除员工后顾之忧，让员工专心搞好安全生产。

（作者系陕西长武亭南煤业有限责任公司党委书记）

（责任编辑：庞永厚）