街道办事处的职能定位与和谐社区的构建

【摘要】街道办事处职能的履行情况直接关系着社会的和谐稳定。但是，伴随着我国经济社会各项事业的迅猛发展，街道办事处的职能出现了定位不明确、发展不平衡、权责不一致等问题，街道办事处职能错位、越位和缺位的现象不断出现，使得社区自治功能的发挥受到了严重的阻碍。本文从理论与实证的角度对街道办事处的职能加以分析，提出了街道办事处现有职能存在的问题、原因及完善措施。

【关键词】街道办事处;职能定位;社区构建

一、城市街道的特征

随着城市化进程的不断推进，城市中的街道也逐渐增多。为了让生活在城市中的人们更加方便，也为了让国家便于管理城市，就形成了以街道为单位的区域划分，并在此基础上设立了城市管理层级。此时的街道不仅包含地理上的区域范围，还包括在街道上面建筑的住宅、商铺和市场等，以及生活在街道中的居民。对于城市街道的特征，可以从以下四个维度进行理解：一是时间维度。每个街道都有一定的存在期限，随着自然因素和社会因素的改变，如洪水、地震、台风和政府行政区划，在街道名称、街道范围等方面不断发生变化。

二是空间维度。街道都占据着一定的空间和面积，在这个空间中有一定数量的人口在工作和生活。这些居住在一起的居民群众按照一定的规模被编入不同的社区居委会，接受社区居委会的管理和服务。

三是行政维度。街道是划分城市行政区域的基本单位，并存在一定的上下级行政隶属关系。……